영국의 의회. 영국 의회
영국은 오래전에 사라진 제국의 이상한 상징들의 집합체이다. 이것이 많은 외부 관찰자들에게 보이는 방식입니다. 여왕, 동료, 가발을 쓴 판사, 탑의 까마귀... 그러나 국가 내에서는 상징이 모든 사람에게 적합합니다. 그리고 어떤 사람들은 여전히 영주로서 “봉사”하지만, 다른 사람들은 그들을 경건하게 섬기고 있습니다
영국 국회의사당에 들어가는 것은 의외로 쉬웠다. 웨스트민스터 궁전 입구에서 그들은 내가 방금 찍은 사진과 입장 시간을 나타내는 배지를 인쇄해 주었습니다. 그들은 내 이름과 성을 묻지 않고 4년 동안 국회 유지관리 직원으로 일하고 있는 32세 프랑스인 나를 초대한 다니엘 로랑의 세부 사항을 적어 두었습니다.
동료 전용
우리는 테라스에 앉았다 리버 레스토랑템즈강이 내려다 보입니다. 레스토랑은 상원의 건물에 속하며 일반 관광객은 여기에 허용되지 않으며 모든 국회의원이 여기에있을 수있는 것은 아닙니다. 금속판이 의자에 반짝이는 비문이 있습니다. 피어만 (“동료 전용”)
-웨스트민스터 궁전에서 일하게 될 줄은 꿈에도 몰랐어요. 나는 런던에서 펍의 매니저로 5년 동안 일했고, 레스토랑의 슈퍼바이저로도 일했습니다. 나는 많은 것을 받았지만 추가 돈은 결코 아프지 않습니다. 런던에 사는 것은 비쌉니다. 어느 날 모집 공고를 보다가 상원에 공석이 있다는 것을 알게 되었습니다. 이것은 매우 드뭅니다. 여기서 그만두는 사람은 거의 없습니다. 이곳에서의 일은 미국에서 가장 안정적이라고 믿어집니다. 모든 회사는 문을 닫을 수 있지만 의회는 결코 문을 닫을 수 없습니다. 그리고 나는 시도하기로 결정했습니다.
테라스에서는 영국 수도의 상징인 런던 아이, 세인트 토마스 병원, 빨간색 이층 버스가 지나가는 웨스트민스터 다리의 전망을 제공합니다.
- 여기서 일하는 사람들에게 대도시의 역사는 공허한 말이 아닙니다. 그리고 이것은 대부분 외국인이 의회에서 봉사한다는 사실에도 불구하고"라고 다니엘은 말합니다. - 알제리인, 이탈리아인, 나이지리아인, 러시아인 등. 때로는 취업 비자를 가지고 있지만 더 자주 거주자입니다. 일부는 성공적으로 결혼했고 다른 일부는 공부하러 와서 머물 렀습니다. 그러나 의회 직원에는 영국인이 거의 없으며 관리자 중 대다수가 경력 사다리에서 더 낮은 데 동의하지 않는다는 점을 제외하면 거의 없습니다.
의회에 취업하려면 영국에서 5년 동안 근무해야 하며 관리자 중 보증인이 있어야 합니다. 하원의 그의 친구 Alfie가 Daniel을 보증했습니다. 인터뷰 후 보안국은 후보자의 이력과 연락처를 조사하는 데 4개월을 보냈다. Daniel은 해당 직책에 대한 계약을 수락했습니다. 0시간(“0시간”), 시간당 인력이 필요한 모든 부서에서 근무할 수 있습니다.
- 저는 정말 기뻤습니다. 영국의 동료들과 나란히 일할 수 있었거든요!
건강에
각 국회의원은 자신의 수준-등급을 갖습니다. ㅏ~ 전에 나). 최저 - 나, 언어에 대한 완벽한 지식도 필요하지 않습니다. 그러나 레벨이 높을수록 요구 사항이 더 심각해지고 권한도 더 넓어집니다. 5년마다 자격이나 근속 기간에 따라 등급이 높아집니다. 새로운 수준으로의 특별한 전환을 위해서는 언어 시험을 포함한 시험을 통과해야 합니다. 상원은 항상 중간에 회의를 열고 필요한 경우 시험에 성공적으로 합격하기 위해 언어나 전문 분야를 가르칠 교사를 제공합니다.
국회 상근직원은 하루에 정해진 시간만큼 근무해야 하며 열람실, 객실, 식당, 회의실, 창고, 출입증 관리부, 보안부, 청소부 등 특정 장소에 배정된다. 같은 전당을 청소하거나 특정 영주를 위해 차를 준비함으로써 '등록지'를 변경하지 않고 은퇴할 때까지 봉사할 수 있습니다. 국회에서 다니엘과 같은 "0시간 근무" 직위에 있는 근로자는 5%에 불과합니다. 계약직 근로자는 부서 간 이동을 통해 아픈 동료를 교체하거나 추가 인력이 필요한 작업을 수행합니다.
- 나의 첫 번째 직장은 부엌이었습니다. 그들은 나에게 충격 방지 장화를 주고(접시를 발에 떨어뜨렸을 경우를 대비해!) "귀족의 접시"를 씻으라고 보냈습니다. 그곳에서 나는 두 식기세척기 사이의 다툼을 목격했습니다. 한 사람은 5년 동안 일했고, 두 번째 사람은 20년 동안 일했습니다. 그리고 어린 아이는 지난 5년 동안 접시를 선반 위에 올려두기만 했는데, 접시를 씻고 싶어한다는 사실에 분개했습니다. 거의 싸움이 벌어졌습니다. 나는 짧은 시간 동안 이 책임 있는 일을 했습니다. 곧 나는 영주에게 차를 대접하는 일을 맡게 되었고,- 다니엘은 그것에 대해 생각하고 계속합니다. - 예, 차를 대접하는 동안에도 당신은 중요하다고 느낄 수 있습니다. 작은 일을 하고 있는 것 같지만, 제대로 끓이지 않은 차는 영주의 기분을 망칠 수 있고, 그가 어떤 법을 통과시킬지 상상해보세요.
- 동료들에게 봉사하는 것은 매우 흥미롭습니다. 중요한 회의에 참석하고, 정치적 상황이 어떻게 진행되는지 듣고, 입법이나 금융 거래의 복잡성을 배웁니다. 그러나 그러한 회의에서는 점검이 수행될 수 있습니다. 내가 공을 모셨다고 하자, 그는 차를 마시고 사무실을 나갔고, 탁자 위에는 서류가 남아 있었다. 나는 그것들을 모아서 그의 사무실로 가져갔습니다. 내가 조금만 더 머물렀더라면 그들은 내가 책을 읽고 있거나 더 나쁘게는 복사하고 있다고 판단했을 것입니다. 협조해 주시면 감사하겠습니다. 이곳에서는 결코 사람들을 꾸짖지 않습니다. 그들은 감사하다고 말하고 당신을 해고합니다.
다니엘의 하루는 오전 4시 30분에 시작됩니다. 그는 모든 라운지를 열고, 바텐더를 위한 수건을 깔아주고, 유니폼이 깨끗한지 확인하고, 선물 가게의 금전 등록기를 열고, 하루의 주요 업무를 수행하기 전에 기타 많은 사소한 작업을 수행해야 합니다. 영주의 집에 도착하면 모든 것이 준비되어 있어야 합니다.
국가의 색
국회의사당에서 영주들을 알아보는 것은 그리 쉽지 않습니다. 회의가 없을 때는 정장을 차려입고 평범한 사업가처럼 보인다.
- 누구에게나 뱃지가 있고,-다니엘이 설명합니다. - 영주에게는 카드 전체에 빨간색 대각선 3개가 있고, 장관에게는 녹색 대각선이 있습니다. 노동자들은 하나의 선을 가지고 있으며 그 색깔은 서비스 하우스를 나타냅니다. 상원은 빨간색 줄무늬이고 하원은 녹색입니다. 전기 기술자나 프로그래머와 같은 기술자도 노란색 줄무늬가 있습니다. 의회 부서와 독립적으로 작업을 수행하는 계약자는 회색 줄무늬가 있습니다. 누가 어디로 갈 수 있는지에 대한 명확한 구분이 있습니다. 예를 들어 계약직 근로자는 동료 전용 층에 있어서는 안 됩니다. 또는 이 건물이 존재하는 동안 영주와 관리인만이 볼 수 있었던 계단이 여러 개 있습니다.
영국 의회에서는 귀하가 어느 영토에 있는지 언제든지 알 수 있습니다. 카펫, 의자 덮개, 바닥의 선은 건물의 두 부분에서 서로 다릅니다. 빨간색은 상원의 색상이고 녹색은 하원의 색상입니다. 색깔뿐 아니라 직원들의 분위기와 태도에서도 차이가 나는데, 다니엘이 처음 일을 시작했을 때 정말 놀랐다.
- 많은 유명 기업처럼 하원에도 엄격한 계층 구조가 있습니다. 사람은 합의된 급여를 받고 일을 합니다. 당신이 웨이터라면 웨이터 일뿐입니다. 월급을 받았는데 고맙지 않아요. 상원에서는 그렇지 않습니다. 영주가 나타나 여러분의 안부를 묻고 격려해 줄 수 있습니다. 일어난 일 : 일을 마치고 옷을 갈아 입고 출구로 나갔습니다. 오늘 아침에 내가 모셨던 영주를 만나러. “아, 당신을 만나서 정말 반가워요. 내 뷔페로 오세요!” 글쎄, 나는 손님으로 왔습니다. 매우 자극적입니다.
은퇴할 때까지 상원에서 봉사한 사람은 £25,000의 추가 보너스를 받습니다.
- 아프리카 출신 바텐더인 내 친구 김씨는 25년 동안 국회에서 일했다. 휴가 중에 그는 항상 자신의 고향 마을로 가서 그곳에서 왕처럼 환영받습니다. 중요한 사람만이 영국 의회에서 일할 수 있습니다. 김씨는 연금 보너스가 나오면 집에 가서 백만장자처럼 살겠다고 한다. 우리 일의 좋은 점은 세계 어디에 살고 있든, 어떤 나라의 시민이든 상관없이 매달 국회 연금을 보장받을 수 있다는 것입니다.
각 상공회의소에는 자체 인사 부서와 회계 부서가 있으며, 각 부서에는 고용주 및 보수와의 관계 시스템이 있습니다. 하원의 직원 급여는 납세자의 자금으로 지급되고 상원의 경우 동료의 개인 예산으로 지급됩니다. 연말에 각 영주가 수표를 쓰고, 그 금액은 분기별 보너스로 부서 직원들에게 분배됩니다.
-처음에는 너무 열심히 일해서 올해 최고의 직원이 되었다고 상상할 수 있습니까? 맥도날드에서와 마찬가지로요. 아마도 그 사진은 명예게시판에 걸려 있지 않은데 지역 신문에 실렸을 것입니다. 저는 여러 영주들로부터 여러 부서에서 상을 받았을 때 기분 좋게 놀랐습니다.
국회의원으로서 다니엘은 자신이 보증하는 최대 6명의 손님을 데리고 올 수 있습니다. 상원의 직원으로서 그들을 대할 권리가 있습니다. 리버 레스토랑“의회 와인”과 심지어 점심까지. House of Commons 직원은 영업 시간 외에 일반 손님으로만 이 레스토랑에 입장할 수 있습니다.
민주주의의 한계
리버 레스토랑템즈강이 내려다보이는 내부는 소련의 셀프서비스 식당을 연상시키며, 규칙은 민주적인 것 이상입니다. 한 테이블에는 영주가 점심을 먹고 있는 모습과 관리인이 차를 마시는 모습이 보인다. 메뉴에는 항상 채식주의자를 위한 요리와 비건 요리가 있지만, 부가가치세가 없다는 점이 가장 큰 특징이다. 따라서 이곳에서 식사하는 가격은 런던 평균 가격의 절반이지만 국회에서 일하는 사람들만이 음식을 주문할 수 있습니다.
우리가 테라스에서 와인을 마시고 템스 강을 따라 항해하는 페리를 지켜보는 동안 하원의 주요 관리자 중 한 명인 Alfie도 합류했습니다. Alfie는 영국인이고 의회에서 10년 동안 근무했으며 B등급입니다. 사진 위 배지에서 줄무늬의 절반은 빨간색이고 절반은 녹색입니다. 이는 Alfie가 현재 House of Lords를 위해 일부 작업을 수행하고 있으므로 River 레스토랑의 테라스에 있을 수 있음을 의미합니다.
그리고 저는 근무 조건이 더 나은 곳을 놓고 여러 방의 직원들 사이에서 열띤 논쟁을 벌이는 것을 목격했습니다.
- 하원에서는 당신을 꿈과 생각을 가진 사람으로 인식하지 않고,- 다니엘은 영주의 힘에 대한 Alfie의 신랄한 발언에 대해 반복했습니다. - 서빙 및 청소용 기계로만 사용됩니다.
- 하지만 그게 그들이 당신을 고용하는 이유죠.- 알피는 동요하지 않았습니다. -그러나 상원에서는 예산 낭비가 끊임없이 발생합니다. 레스토랑 서비스에만 연간 200만 파운드가 할당됩니다. 그리고 뭐? 값 비싼 호텔은 당신보다 업무 품질이 더 높습니다. 그리고 시간당 £8.60를 지불해야 하기 때문에 계약을 맺은 사람도 있습니다. 그리고 하원의 노동조합은 모든 근로자가 직원으로 근무하도록 보장하고 그 결과 시간당 최소 £15를 지급받습니다.
- 내가 당신의 직원이 될 수 있나요? 아침 6시부터 저녁 6시까지 세탁소 주인이요? 그리고 여기서 나는 무엇을 해야할지 스스로 결정합니다. 우리는 더 많은 자유를 누리고 있습니다- 다니엘은 포기하지 않아요. -나는 당신의 의회에 갈 수 있지만 당신은 우리 의회에 갈 수 없습니다.
-글쎄요, 하원 영토가 건물의 60 %를 차지한다면 왜 내 직원들이 상원 영토로 가야합니까?
Alfie가 떠날 때 Daniel은 선량하지만 복수심을 가지고 다음과 같이 말합니다.
- 그리고 오직 귀족원 직원들만이 여왕으로부터 무도회 초대를 받게 되는데...
특권의 힘
- 누군가가 은퇴할 때, -다니엘이 말합니다. - 재직 기간 동안 그는 다음 왕실 무도회에 손님으로 초대를 받습니다.. 오늘날 당신은 말하자면 영주와 동일시됩니다. 그들은 금박을 입힌 마차들, 샴페인을 제공하던 거대한 홀, 폐하를 팔 길이로 볼 때 당신이 위대한 일의 일부가 된 놀라운 느낌을 받는다고 말합니다. 하지만... 무도회에 갈 필요는 없으며, 그러면 200파운드의 보상을 받게 됩니다. 그러나 이것을 사용하는 사람은 거의 없습니다. 사람들은 이곳의 특권에 경외감을 느낍니다. 그러나 국회에서 일하는 것에 대한 사랑은 다양합니다. 우리 집에는 30년 동안 청소부로 일해 오신 멕시코 할머니가 계십니다. 한 번은 다음 세션이 시작될 때 입구에서 몇 시간 동안 근무하고 마차에 인사하고 마침내 어떤 여성과 사진을 찍었습니다. 그런 다음 그녀는 오랫동안 사진을 모두에게 보여주었습니다. 정말 자랑스러웠습니다. 그리고 일부는 단순히 일에 집착합니다. 마치 금괴인 것처럼 음모를 꾸미고, 두드리고, 수건을 세는 일입니다. 예상보다 10분 일찍 점심 먹으러 떠났다고 상사에게 보고할 수도 있습니다. 한마디로 어떤 사무실에서도 마찬가지입니다.
직원들은 의회 복무의 모든 복잡성에 대해 즉시 경고를 받지 않습니다. 아마도 다니엘이 생각하는 것처럼 금지 사항과 규칙의 전체 목록을 아는 사람은 아무도 없을 것입니다. 예를 들어, 홀 중 하나에는 여왕의 개인 화장실이 있습니다. 문은 벽 패널로 위장되어 있으며 그 뒤에는 폐하만이 사용할 수 있는 일반 화장실이 있습니다. 이 규칙을 위반하면 반역죄에 해당하며 5년의 징역형을 받을 수 있습니다. 이것은 아마도 단지 전설 일 것입니다.
다니엘 자신도 경력 초기에 딱 한 번 “실수”를 했습니다. 책을 좋아하는 그는 Lords' Wing의 복도에 처음 왔을 때 주저하지 않고 벽에 늘어선 유리 도서관 케이스 중 하나를 열고 18세기 책을 꺼냈습니다. 달려온 경비병들은 이 캐비닛에 있는 책들은 영주의 소유이며 노동자들을 위한 의회 도서관이 있으며 요청 시 이용할 수 있다고 정중하게 설명했습니다. 다행스럽게도 "범죄"에는 처벌이 수반되지 않았습니다.
- 벌금이 부과되기 쉽습니다. 하지만 나는 이미 이곳의 규칙을 배웠고, 더욱이 이 건물과 그 역사에 사랑을 느낍니다. 하지만 저는 은퇴할 때까지 여기서 일하고 싶지 않습니다.-다니엘은 인정한다. -하지만 매년 떠나기가 점점 더 어려워지고 있습니다. 의회가 발을 질질 끌고 있습니다. 안정성, 체육관 멤버십, 유치원 또는 소셜 카드와 같은 보너스. 나는 최근 재규어를 운전하는 목사의 운전사와 이야기를 나눴습니다. 그래서 이 운전자는 직업이 훌륭하고 급여도 높으며 차는 짐승이지만 그의 미래는 어느 정당이 선거에서 승리하느냐에 달려 있다고 말했습니다. 이는 House of Lords 직원에게는 일어날 수 없는 일입니다. 정부는 바뀌어도 우리는 남는다.
전통
영원히 살아있다
영국 의회의 행동 규칙은 수세기에 걸쳐 발전해 왔습니다. 많은 전통이 더 이상 의미가 없지만 공식적으로 폐지되지는 않습니다.
국회 내에서는 다른 국회의원에게 불쾌감을 줄 수 있는 발언을 하는 것이 금지되어 있으며, 다른 국회의원이 술에 취했거나 거짓말을 하고 있다는 사실을 암시하거나 공개적으로 진술할 수 없습니다. 금지 표현 목록은 국회 회기 중에 정기적으로 업데이트됩니다. 여기에는 "겁쟁이", "거짓말쟁이", "훌리건", "방탕자", "쥐", "악당", "와이프", "돼지", "밀고자", "반역자"와 같은 단어가 포함됩니다. 한 마디라도 하면 다시 가져오라는 요청을 받을 것이고, 그렇지 않으면 처벌을 받거나 회의에서 제외될 것입니다.
의회 내 결투는 금지되어 있습니다.
의회 영토에서 사망하는 것은 금지되어 있습니다. 슬픈 운명을 겪는 사람들은 근처에 위치한 성 토마스 병원으로 이송되며 그곳에서만 사망이 등록됩니다.
해당 지역에서 허용되는 유일한 담배는 코담배이며 하원의원에게만 허용됩니다.
기사 갑옷을 입고 의회에 입장하는 것은 금지되어 있습니다.
하원 의원들은 하원 입구에 있는 처칠 조각상을 만질 수 없습니다.
사람들은 호루라기나 자물쇠를 차고 국회에 들어갈 수 없습니다.
하원의 모임은 기도로 시작됩니다. 모든 회원은 벽을 바라보고 서서 기도합니다. 이 전통은 의회에 칼을 들고 들어가는 것이 관례였던 시절로 거슬러 올라가며, 허리띠에 칼을 차고 무릎을 꿇는 것이 어려웠습니다.
군주의 호의나 감사를 표시하는 메달이나 기타 휘장은 의회에서 착용할 수 없습니다.
회의가 끝나자 경찰이 건물 안으로 들어와 “집에 누가 가?”라고 소리친다. 이 전통은 국회의원들이 조명이 어두운 거리를 통해 집으로 가야 했기 때문에 생겨났습니다.
홀을 떠날 때 하원 의원들은 연사에게 인사합니다. 이 전통은 하원이 성 스테판 예배당에 앉아 있고 의장이 제단 근처에 앉았을 때 시작되었습니다(떠나는 사람들은 제단에 절했습니다).
남성 국회의원은 의장에게 연설할 때 모자를 써야 합니다.
사진: TIPS IMAGES / RUSSIAN LOOK, AGE FOTOSTOCK / RUSSIAN LOOK; ROGER HARRIS, JESSICA TAYLOR / 영국 의회, GETTY IMAGES / FOTOBANK.COM (X2); AFP/이스트 뉴스, AFP/이스트 뉴스; GETTY IMAGES / FOTOBANK.COM (X2), 영국 의회, REUTERS / VOSTOCK PHOTO, AFP / EAST NEWS, REUTERS / VOSSTOCK PHOTO; AGE FOTOSTOCK / 러시안 룩, 영국 의회
영국에서는 군주가 의회를 소집하고 해산할 수 있으며, 매년 상원에서 의회 회의를 열고 법률을 승인합니다. 왕실의 동의가 없으면 법률은 법적 효력이 없습니다.
영국 의회의 구성
하원(하원)
비밀투표에 의한 직접선거를 기반으로 구성되며, 임기는 5년이다.
대의원 650명선거구 수에 따라:
533
영국에서
59
스코틀랜드에서
40
웨일즈 출신
18
북아일랜드 출신
하원의 기능
법안을 채택하고 상원의 승인을 위해 법안(재정 법안을 제외한 모든 법안)을 제출합니다. 예산을 채택하고 재정 청구서를 검토합니다. 과세 및 정부 지출을 승인할 독점권을 갖습니다.
약 1550명
파티 구성
최근 제55차 소집(2010년)에 따르면
306
보수주의자
258
노동
57
자유민주주의
8
민주연합주의자
6
스코틀랜드 민족주의자
5
아일랜드 공화당(신페인)
3
웨일스 민족주의자(Plaid Cymru)
3
사회민주당과 노동당 출신
1
"얼라이언스"에서
1
녹색당 출신
1
무소속 의원
1
스피커
스피커- 하원 의장으로서 여왕, 상원 및 기타 정부 기관과의 관계에서 회의를 주도하고 의회를 대표합니다. 사임 후 그는 자작이라는 칭호와 상원 의원직을 받습니다.
어퍼 하우스(상원)
비선택적으로 구성됨
774명회의소의 업무에 참여할 권리가 있는 사람
상원의 기능
금융 법안을 제외하고 하원에서 통과된 법안을 검토하고 수정합니다. 민사 및 형사 사건에서 법원 결정에 대한 항소를 고려합니다. 상원의 판결은 최종적이다.
서비스 인력 수- 약 450명
화합물
26명의 영적 군주( 영주 영적)
- 영국 국교회 성직자 대표들
87명의 세습 동료(장자권으로 획득한 칭호: Duke, Marquis, Earl, Viscount 또는 Baron)
인생동료 661명(세습권이 없는 칭호는 국가에 대한 특별한 봉사를 위해 군주가 부여한 것입니다)
세계에서 가장 오래된 의회- 아이슬란드 알싱(Icelandic Althing)은 930년에 설립되었습니다. 979년에 창설된 맨 섬의 의회인 Tynwald는 지속적으로 기능하는 의회 중 가장 오래되었습니다.
거의 50년 동안 미국 상원의원으로 활동해 왔습니다. "사탕 테이블" 전통. 1965년 동료들을 치료하던 단 것을 좋아하는 상원의원 조지 머피(George Murphy)가 소개한 것입니다. 책상에는 머피 추종자들이 많았고 그들 모두 상원의원들에게 음식을 먹였습니다. 상원의원들은 현재 스폰서로부터 연간 약 180kg의 사탕과 초콜릿을 소비하고 있습니다.
그것이 서있는 영토 호주 의회, 32 헥타르를 차지합니다. 건물은 총 면적 250,000m2에 4,500개의 객실로 구성되어 있습니다.
영국 국회의사당에서 20년 전보다 두 배 더 많이 먹는다: 1990년대 초에는 하루 4,000끼의 식사가 준비되었으나, 2010년대에는 8,000끼로 늘어났습니다.
산마리노에는 두 명의 국가 원수가 있습니다.- 국가 평의회(단원제 의회)에 의해 경쟁 정당에서 선출된 6개월 임기의 대위 섭정.
의회 규모
14명- 미크로네시아 연방 의회(세계에서 가장 작은 의회)
63
- 알싱, 아이슬란드
100
- 세이마스, 라트비아
601
- 네팔 제2대 제헌의회
620 -
러시아 연방 의회 (170 - 연방 의회, 450 - 국가 두마)
687
- 조선민주주의인민공화국 최고인민회의
2987
- 전국인민대표대회(세계에서 가장 큰 의회)
국회의원 연봉
(월별 미국 달러 및 루블 단위)
~ $21,000 (~ RUB 750,000) - 일본(세계에서 가장 높은 급여를 받는 대리인)
~ $15,300 (~ RUB 546,500) - 호주
$14,500 (~ RUB 517,650) - 미국
~ $11,765 (RUB 420,000) - 러시아 연방 (2014년 9월 1일부터)
~ $11,060 (~ RUB 395,000) - 독일
~ 9445 $ (~ 337,000 문지름) - 영국
$6,250(~ RUB 223,100) - 케냐(2013년 $10,000에서 인하)
$370 (~ RUB 13,200) - 짐바브웨 (가장 낮은 급여 중 하나)
의회에 대표되는 정당 수
1 - PRC (공산주의자)
3 - 안도라
4 - 러시아 연방
5 - 잠비아
13 - 호주
13 - 벨기에
22 - 브라질
지난 회기 동안 채택된 법률 및 수정안의 수
295 - 러시아 연방 두마에서
187 - 미국 의회에서
89 - 싱가포르 의회에서
25 - 캐나다 의회에서
11 - 파키스탄 의회에서
6 - 트리니다드 토바고 의회에서
3 - 남아프리카 의회에서
소개. 영국 의회...........................................................3 pp.
1. 영국 의회의 구성 ..............................................4 p.
2. 영국 의회의 발전………………………8 pp.
3. 현대 영국 의회 ..............................................9 pp.
3.1 하원 .............................................................................9 pp.
3.2 상원................................................................................................21 p.
결론..........................................................................................25 p.
참고문헌 목록..........................................................................................26페이지.
소개
영국 의회는 세계에서 가장 오래된 의회 중 하나입니다. 그는 종종 모든 의회의 "조상"이라고 불립니다. "조상"이라고 말하는 것이 더 정확할 것입니다. 13세기 후반부터 우리나라 정치사 전반에 걸쳐 중단 없이 기능을 이어왔다.
의회 덕분에 영국은 정치적, 법적 의미에서 가장 자유로운 국가, 서방 세계에서 가장 강력한 국가, 거대한 식민지 제국의 중심을 대표했습니다.
때때로 "의회"라는 용어는 의회의 양원인 상원(상원)과 하원(하원)을 지칭하는 데 사용되지만, 더 자주 최고 입법권에 대해 말할 때 "의회"는 다음을 의미합니다. 주요 부분은 하원입니다. 하원은 이 나라에서 선출된 유일한 중앙 정부 기관입니다. 하원 의원을 "국회 의원"이라고 부릅니다.
1. 영국 의회의 구성
영국 의회의 형성과 발전은 12~15세기에 일어났다.
계급 대표의 역사적 시작은 12세기 중반부터 국가 생활의 필수 부분이 된 왕의 가신들의 모임이었습니다. 1146년에 남작과 주교(왕위의 세속적이고 영적인 가신)의 참여로 클라렌던 조항이 승인되었습니다. 즉, 왕의 입법 제안에 대한 계급 대표의 동의였습니다. 그가 소집 한 왕의 가신 회의는 최고 법원, 즉 동료 법원 (동등)의 역할을 시작했습니다. 12세기 후반에는 이미 고위 및 중가신들이 회의에 참여했다. 1215년의 대헌장은 필요할 때 그러한 의회를 소집하는 왕의 의무를 규정했습니다. 그 후, 헌장에 따라 영지는 왕실 지위 분배에 영향을 미치기 위해 정치적 투쟁을 벌였습니다.
13세기 2분기에 거물 평의회(교회 및 세속 남작)는 왕권에 없어서는 안 될 동반자가 되었습니다. 위기 상황과 영국 내전(1236~1267) 발발 상황에서 거물 의회의 영향력은 더욱 커졌습니다. 왕권을 자신의 통제하에 두려는 귀족의 열망은 더 넓은 기사단과 마을 사람들 사이에서 반대를 불러 일으켰습니다. 야당의 정치 및 군사 지도자는 프랑스 귀족 출신인 시몽 드 몽포르 백작(왕의 측근) 헨리 3세였습니다. De Montfort는 런던에서 의회를 소집했으며, 그곳에는 고위 성직자와 귀족 외에도 카운티 및 대도시 대표가 초대되었습니다. 이는 영국의 주요 계층이 대표되는 새로운 기관의 탄생이었습니다.
14세기 중반에 의회는 상하원, 즉 상원과 하원으로 나누어졌습니다. 상원에는 대왕의회(Great Royal Council)의 일부이기도 한 세속 및 교회 귀족의 대표가 포함되었습니다. 영주의 수는 적었습니다. 약 100 명이었습니다. 상원 회의는 웨스트민스터 궁전 화이트 홀에서 열렸습니다.
하원은 14세기 후반에 별도의 의회 구조로 구성되었습니다. 하원(House of Commons)의 이름은 '커먼즈'라는 단어에서 유래되었습니다. 14세기에 이 사회 집단에는 기사 작위와 마을 사람들이 포함되었습니다. 세기 말에는 대의원에 의해 선출되고 영주 및 왕과의 협상에서 방을 (지도하지 않고) 대표하는 연사의 지위가 생겼습니다.
대의원은 몽포르의 첫 번째 의회 이후 시행된 원칙에 따라 지역적으로 선출되었습니다. 즉, 각 카운티에서 두 명의 기사와 가장 중요한 도시에서 두 명의 대표가 선출되었습니다. 하원 의원은 영주와 달리 금전적 수당을 받았습니다. 하원은 웨스트민스터 사원의 챕터 하우스(Chapter House of Westminster Abbey)에서 회의를 가졌습니다. 두 의원은 국회 개회식에만 참석하기 위해 연합했습니다.
1330년 이래로 의회는 최소한 1년에 한 번(정치적 상황에 따라 최대 4회까지) 소집되었습니다. 회의는 2~5주 동안 진행됐다. 국왕의 초청으로 의회가 열렸고, 참석자들은 현재 궁궐이 있던 자리에 모였다. 의회 문서와 구두 연설의 언어는 프랑스어였습니다. 공식 기록이나 교회 업무와 관련된 기록은 라틴어로 보관되었습니다. 1363년부터는 대의원들의 연설도 영어로 진행되었습니다.
14~15세기에 사회는 대리인의 지위에 대한 개념을 발전시키기 시작했습니다. 이 개념은 양원 의원 모두에게 동일하게 적용되었으며 주로 의회 면제와 같은 여러 법적 특권을 포함했습니다. 15세기 초에 실행된 후자는 대리인의 생명과 재산 보호, 체포로부터의 자유(회기 기간 동안만)를 의미했습니다.
이 기관의 권위는 의회가 존재한 1세기 반 동안 달성할 수 있었던 역량에 기반을 두고 있었습니다. 15세기 중반에 그의 능력은 이미 완전히 정의되었습니다. 이 기간 동안 영국에서는 공공 행정 시스템이 형성되었으며, 이 과정의 중요한 요소는 왕실 행정(현대 행정권의 원형)과 의회의 기능을 분리하는 것이었습니다. 하원은 조세 및 관세 분야에서 강력한 위치를 차지했습니다.
Ser에 대한 입법 분야에서. 15세기 영국에는 두 가지 유형의 최고 법적 행위가 있었습니다. 왕은 조서(조례)를 반포했습니다. 양원과 왕이 채택한 의회 법령(법령)도 법적 효력을 가졌습니다. 법령 발행 절차에는 하원(법안)의 제안 개발이 포함되었습니다. 영주들의 승인을 받은 법안은 서명을 위해 왕에게 보내졌습니다. 15세기에는 하원의 승인 없이는 왕국의 어떤 법률도 통과될 수 없었습니다.
의회의 사법 기능은 참의원의 권한 내에 있었다. 14세기 말에는 정치 및 형사 범죄와 항소를 고려하는 귀족 법원과 왕국 대법원의 권한을 획득했습니다. 최고 법원이자 입법 기관인 의회는 다양한 문제에 대한 수많은 청원을 받아들였으며 이를 통해 중앙 정부에 주의 상황에 대한 정보를 제공했습니다. 14세기 중반 하원의원 수는 200명이었고, 18세기 초에는 이미 500명이 넘는 공동체 대표가 있었고, 15세기 중반에는 100개가 넘는 도시가 있었다. 국회에서 대표. 시간이 지남에 따라 도시의 부의석은 도시 거주자가 아닌 농촌 지주가 점점 더 많이 차지했습니다. 유권자는 도시 공동체에 속하지 않은 사람일 수 없습니다.
하원의원들은 법학교육을 받았는데, 이는 왕실의 후원 하에 여러 부서의 관료들이 종종 국회의원이 되어 유능하고 거의 전문적인 조직을 구성했기 때문입니다.
2. 국회의 발전
18~19세기 의회는 역사적인 영국 의회 조직을 채택했지만, 그 활동에서 입법 및 왕과의 관계와 관련된 새로운 헌법 관습이 나타났습니다.
의회는 더 크고 더 대표성을 지닌 기관이 되었습니다. 18세기까지 하층의 양적 구성은 일정했고, 19세기에는 658명에 이르렀다. 19세기 중반까지 상원에는 465명의 세속 및 영적 귀족(주교 207명 포함)이 포함되었습니다. 17세기에는 세습 귀족이 16세부터 상원 의원이 되는 것이 허용되었다. 19세기에는 연령 제한이 21세로 정해졌다. 19세기 초에 가톨릭 신자들은 의회에 진출할 수 있게 되었습니다. 1858년에 최초의 유대인인 로스차일드 남작(Baron Rothschild)이 당선되었습니다.
18세기에 마침내 의회의 패권이 등장했습니다. 의회 권력의 특징: 주권, 무제한, 통제 불가능. 의회 활동의 주요 형태는 입법이었습니다. 입법 절차에서 첫 번째 장소는 하원에 속했습니다. 특히, 오직 그녀만이 재정 청구서(과세 및 공공 자금 지출과 관련된)를 발의할 수 있었습니다.
그러나 19세기 후반부터 정부는 입법절차에 점점 더 결정적인 영향력을 행사하기 시작했다. 1881년부터 총리는 국가적 중요성으로 인해 법안을 순서 없이 논의하도록 하원에 초대할 권리를 갖는 "서두름의 법칙"이 사용되었습니다.
3. 현대 영국 의회
오랜 진화 과정을 통해 국가 최고 대표 기관의 연속성 특성이 결정되었습니다. 영국 의회는 오래된 형태와 새로운 형태, 그 층위, 공존이 결합된 예입니다.
영국 의회의 독창성은 활동을 조직하는 데 있어 다양한 종류의 의식이 수행하는 역할에서도 드러납니다. 매년 열리는 국회 개회식은 고대의례를 거행하면서 웅장하고 엄숙하게 거행됩니다. 하원과 상원에는 검은 막대와 철퇴라는 고유한 상징이 있습니다. 회의 장소인 웨스트민스터 궁전도 역사적 전통과 관련이 있습니다.
3.1 하원
하원 구성 절차, 내부 조직 및 의회 절차. 영국의 의회 선거는 오랜 기간에 걸쳐 발전해 왔습니다. 선거제도와 관련된 기본규칙은 헌법에 명시되어 있다. 영국에서는 선거 절차가 의회 법률에 의해 결정됩니다. 투표법과 선거제도의 또 다른 특징은 양당제를 구성하는 정당과의 연계이다. 국회의원 선거에서는 양당 체제를 구성하는 두 주요 정당 중 어느 정당이 국가를 통치할 것인지가 결정됩니다.
영국의 입법권은 의회에 있습니다. 이것은 세계에서 가장 오래된 의회 중 하나이며 당연히 모든 의회의 아버지라고 불립니다. 그것은 13세기 말에 일어났다. 그 이후로 국가의 정치사 전반에 걸쳐 중단 없이 계속 기능해 왔습니다. 이미 18세기 말. 군주 권력의 실질적인 제한은 의회에 실질적이고 다각적인 의미를 부여했으며 의회를 정치 권력의 중심에 두었습니다. 오랜 진화 과정을 통해 국가 최고 대표 기관의 연속성 특성이 결정되었습니다. 새로운 형태와 기존 형태의 결합, 공존은 회의소 조직 및 활동의 여러 측면에 반영됩니다.
영국 의회는 하원과 상원이라는 두 개의 의회로 구성됩니다. 군주는 또한 그것의 필수적인 부분으로 간주됩니다. 왜냐하면 영국의 법적 교리는 세 부분 모두의 통일성만이 의회라고 불리는 법적 의미를 형성한다는 사실에서 비롯되기 때문입니다. 일상적으로 "의회"라는 용어는 일반적으로 주요 부분인 하원을 의미합니다.
헌법 체계에서 의회의 위치는 의회 우월주의와 의회(책임 있는) 정부라는 두 가지 교리적 원칙에 의해 결정됩니다. 의회의 실제 기능은 양당 체제의 확립된 관행에 의해 결정됩니다. 종합해 보면, 이 두 가지 요소는 영국 의회 제도와 국가 메커니즘 전체의 민주주의와 합리주의 요소의 합리적인 조합을 제공합니다.
하원.형성 순서 및 구성. 하원은 국가 대표 기관이다. 이는 국내 유일의 선출직 중앙정부기관이다. 상공회의소 회원은 직접 총선을 통해 5년 임기로 선출됩니다. 평균적으로 2300~2500명의 후보자가 여러 정당에서 지명됩니다. 선거는 659개의 단일 선거구에서 실시되며, 그 결과는 상대다수제에 따라 결정됩니다. 이 선거 시스템 하에서 정당 간의 의회 의석 배분은 두 정당 간의 투표 배분과 결코 일치하지 않으며, 이는 두 개의 가장 큰 정당인 노동당과 보수당에게 막대한 이익을 제공합니다. 국회의원 선거에서는 이들 중 어느 정당이 국가를 통치할 것인지가 실제로 결정됩니다.
하원 의원의 대다수(539명)는 인구가 많은 영국에서 선출됩니다. 스코틀랜드는 61명의 의원으로 대표되며 웨일스는 41명, 북아일랜드는 18명입니다. 1987년까지 전후 하원의 임기는 법정 한도에 도달한 적이 없었습니다. 한 번 소집되는 평균 재임 기간은 3~4년이었다. 상공회의소가 조기에 해산된 이유 중 하나는 정부가 당 선거를 위한 가장 유리한 순간을 선택하여 일반적으로 선거를 당의 인기가 최고조에 이르게 하려고 했기 때문입니다.
상공회의소의 업무는 의원이 선출한 사람이 주도합니다. 스피커-여왕, 총리에 이어 국내 세 번째 공무원. 그는 하원을 주재하고, 의회 절차 규칙 준수를 감독하며, 여왕, 상원 및 기타 정부 기관과의 관계에서 하원을 대표합니다. 의장 부재시 하원 회의는 열릴 수 없습니다. 의장은 무당파로 간주되며 의원들의 표가 균등하게 나누어지는 경우를 제외하고는 토론이나 투표에 참여하지 않습니다.
하원의 중요한 공무원은 "하원의 지도자"입니다. 하원을 통해 정부 입법 계획이 적시에 통과되도록 하는 임무를 맡은 내각 구성원입니다. 그는 정부와 야당 사이의 중재자 역할을 하고 있다.
하원은 구성원들로 구성됩니다. 위원회,영구, 임시 및 전체 집위원회로 구분됩니다. 영구는 전문화와 비전문화로 구분됩니다.
전문화위원회는 정부 활동에 대한 의회 통제권을 행사하기 위해 만들어졌습니다. 위원회 시스템은 사역의 구조와 연결되어 있으며 사역의 거울상입니다. 이러한 위원회가 있으면 대리인이 특정 영역 및 공공 행정 분야의 정부 활동을 주의 깊게 조사하고, 부처 및 부서의 활동을 유능하게 판단하며, 행정 기관의 결정에 영향을 미칠 수 있습니다. 위원회는 조사를 실시할 권한을 갖고 있습니다. 또한, 유럽 입법, 위임 입법 등에 관한 특별 위원회가 있습니다. 전문 위원회는 영구적으로 기능하며 10-15명의 상공회의소 회원으로 구성됩니다.
비전문법안(하원에 제출된 법안)의 조항별 예비 심의를 위해 위원회가 구성됩니다. 그러한 위원회의 수는 법적으로 정의되어 있지 않습니다. 일반적으로 상공회의소에는 그러한 위원회가 7-8개 있습니다. 이 위원회는 특정 법안을 심의하기 위해 매번 새로 구성되며, 임무를 완료한 후 해산됩니다. 위원회는 라틴 알파벳의 첫 글자인 A, B, C 등으로 지정됩니다. 어떤 문제도 전문적으로 다루지 마세요. 민간(비정부) 법안 검토 위원회도 있습니다. 각 위원회에는 15~50명의 대리인이 있습니다.
하원 위원회는 본회의로, 원칙적으로 헌법 및 재정 법안, 국유화 제안 등 매우 중요한 법안이 논의됩니다. 법안이 의회를 통과하는 속도를 높이기 위해 소집됩니다. 동시에 의장은 하원에서 두 번째로 중요한 관리인 세입위원회 위원장이 의장을 맡은 회의에서 퇴장합니다.
임시 위원회 중에서는 절차 문제, (상공회의소 대리인의) 선출, 특권, 상공회의소에 보낸 청원, 대리인 서비스 등에 관한 문제로 구분할 수 있습니다. 위원회는 해당 회의 기간 동안 구성됩니다. 세션. 상임위원회와 임시위원회의 정당 구성은 계파비례대표제 원칙에 따라 완성되어 모든 위원회에서 당이 집권당의 과반수 의석을 확보하게 된다.
상공회의소 업무에서 중요한 역할은 다음과 같습니다. 당파, 의회 정당이라고 불립니다. 정당 구조는 상공회의소 전체 조직과 활동의 기초입니다. 두 개의 주요 정당은 공식적으로 인정된 정당, 즉 정부 다수당(그 지도자가 총리가 됨)과 "폐하의 공식 야당"을 구성합니다. 후자는 현재 내각 구성원의 그림자 유사자로 간주되는 대리인으로 구성된 "그림자 내각"을 만듭니다. '그림자 내각'은 국정을 파악하고 언제든지 현 내각을 교체할 준비가 돼 있다. 야당 지도자의 지위가 입법화되었으며 그는 주정부 급여를받습니다.
당파는 "채찍"이 이끈다. 채찍은 총리나 야당 지도자의 오른손이다. 보수당은 당 대표가 임명하고, 노동당은 당파 구성원이 선출한다. "채찍", 그들의 대리인 및 조수의 주요 임무는 관련 파벌의 활동을 조직하고 조정하는 것입니다. 또한 여당의 '채찍'과 야당의 '채찍'은 협력관계 구축, 쟁점 해결, 타협 등을 위해 정기적으로 협의를 진행하고 있다. 여당의 '채찍'은 국고에서 급여를 받는다.
전통적으로 채찍은 파티 규율을 보장합니다. 하원에서 단일하게 행동하지 않는 한 어떤 세력도 성공을 기대할 수 없다고 믿어집니다. 그러므로 당파적 규율은 신성하게 지켜진다. "채찍"은 파벌 구성원의 투표율을 보장합니다. 공식적으로 주권을 보유한 의원들은 당의 채찍 지시에 따라 투표합니다. 배교자들과 위반자들은 서서히 일소되고 있습니다. 이들은 다음 국회의원 선거에서 후보로 나올 기회를 놓치는 경우가 많다.
대리인은 면책권을 갖습니다(세션 기간 + 시작 전 40일 및 완료 후 40일). 그는 우편비와 교통비, 그리고 세 명의 보조원의 서비스 비용을 받습니다(이러한 목적을 위해 연간 24,000파운드가 할당됩니다). 1911년부터 대리인은 현재 22,000파운드에 달하는 급여를 받았습니다. 미술. 연간 보상은 9,000 f입니다. 미술. 주택 비용을 지불하기 위해. 각 대리인은 자신의 선거구와 긴밀하게 연결되어 있으며 정기적으로 지역 국에서 유권자를 받고 다양한 문제를 해결하여 자신의 역량과 영향력 정도를 확인해야 합니다.
의회 절차는 주로 상설 규칙(하원의 규칙)에 의해 결정됩니다. 상공 회의소의 연례 회의는 9월 말~10월 초에 시작하여 8월에 끝납니다. 상공회의소는 토요일과 일요일을 제외하고 일년에 160~190일 동안 매일 모임을 갖습니다. 회의는 일반적으로 열려 있습니다. 상공회의소의 활동은 언론에 널리 보도됩니다.
상원. 형성 순서 및 구성.상원은 선출되지 않은 방식으로 구성되며 현재는 적어도 남작/남작부인이라는 칭호를 가진 귀족의 종신 동료들로 구성됩니다. 4월 21일(여왕 탄신일)과 12월 25일(성탄절) 이후 여왕은 총리의 조언에 따라 조국 앞에서 두각을 나타낸 이들에게 새로운 귀족 칭호를 수여하는 등 매년 그 수가 증가하고 있습니다. 이들 중 대부분은 정치 및 정당 지도자, 고위 군인 및 퇴직 관료, 뛰어난 과학자, 예술가 등입니다. 소유권(및 회의소의 실제 위치)은 상속권 없이 주장됩니다. 회의소에는 또한 26명의 영적 영주(영국 교회의 최고 계층)와 20명의 항소 영주가 포함됩니다. 이들은 고위 법관직을 맡았거나 맡았던 사람들 중에서 왕의 명령에 의해 종신으로 임명된 변호사입니다. 그들은 법원 사건 해결을 위해 상공회의소를 돕고 특별 수수료를 받습니다.
현재 상원은 대대적인 개혁을 진행 중이다. 따라서 E. 블레어 노동당 정부가 실시한 헌법 개정에 따라 2002년 1월 1일부터 세습 귀족 회원 자격이 폐지되었습니다. 상속으로 집의 의석을 채운 사람들은 700명 이상이었습니다(그들의 이름은 영국 귀족의 소위 "황금 책"에 새겨져 있었습니다). 현재까지 새로운 상공회의소 구성 방식은 확정되지 않았으며, 수치 구성도 법적으로 확정되지 않았다.
상공회의소 내부 조직.상원의장 주님의 장관- 총리 지명 시 여왕이 5년 임기로 임명하는 공무원. 총리(Lord Chancellor)는 내각의 구성원이자 국가 사법 시스템의 수장입니다. 사실, 그의 권한은 그의 동료인 하원의장에 비해 현저히 감소했습니다. 총리 부재 시 하원을 주재할 두 명의 선출된 대리인이 있습니다.
상원에는 상임위원회가 없지만 재량에 따라 하원 전체의 위원회가 될 수 있습니다. 또한 특정 법안을 논의하기 위해 임시 전문위원회를 만들 권리도 있습니다.
정당 파벌은 상원에서 형성됩니다. 그들 각각에는 자체 리더, 주요 "채찍" 및 보조자가 있습니다. 여당의 지도자는 하원의 지도자로 간주됩니다. 그러나 영주는 정당과 유권자로부터 더 독립적이며 정당 규율에 덜 구속됩니다.
영주는 의회 면제를 부여받으며 자신의 하원에서만 재판을 받을 수 있습니다. 그들의 활동에는 급여가 지급되지 않습니다. 영주들은 “무규제”를 특징으로 하며, 기껏해야 100명의 회원이 하원 회의에 참석합니다. 하원의 정족수는 3명이며, 하원의 법안을 승인하려면 30명이면 충분합니다.
의회의 권한.가장 중요한 것에 기능하원에는 국가의 대외 및 국내 정책 문제에 대한 토론 및 의사 결정 (의회 토론), 법률 채택이 포함됩니다. 예산 채택; 정부의 활동을 통제합니다.
상원의 기능은 보다 온건합니다. 접수된 청구서의 작성; 유예 거부권을 가지고 하원에서 통과된 법안의 승인; 가장 중요한 장기 정치 문제에 대한 토론. 상공회의소의 권력 기능 상실은 19~20세기에 수행된 의회 개혁의 결과입니다. 회원들의 풍부한 경험과 특별한 지식을 축적한 상공회의소는 선출된 상공회의소에 중요하고 유용한 보탬이 되어야 한다고 믿습니다.
입법 절차. 영국 의회는 일반적인 입법 절차 과정에서 모든 법률을 제정하고 수정할 권한을 갖습니다. 어떠한 헌법적 법률에도 구속되지 않으며, 입법 분야에서의 우위에 대한 법적 제한도 없습니다.
규제되는 문제의 범위에 따라 모든 법안(안)은 공공(공익에 영향을 미치고 가장 중요한 문제를 규제)과 민간(개인의 이익에 영향을 미치고 지역적 중요성을 가짐)으로 구분됩니다. 하원에서 정부 부의원이 제출한 공공 법안을 정부 법안이라고 합니다. 일반 의원이 제출한 법안은 민간 의원의 법안으로 간주됩니다. 하원의 거의 모든 시간(최대 90%)은 정부가 제출한 법안을 검토하는 데 사용됩니다.
입법의 우선순위는 내각과 국왕이 연례 의회 개회 연설에서 결정합니다. 법안은 어느 집에서나 발의될 수 있지만(재정 법안은 하원에서만) 실제로는 정치적으로 중요한 모든 법안은 하원에서 먼저 고려되고 그 다음에는 상원에서만 심의됩니다. 정부 법안은 국회 회기 중 언제든지 제출할 수 있으며, 민간 법안은 금요일에만 제출 및 논의됩니다(회기당 12번의 금요일).
모든 법안은 세 번에 걸쳐 검토됩니다. 첫 번째 독서는 법안의 이름과 의미가 의원들에게 전달되고 후속 심의 기한이 설정되는 순전히 공식적인 절차입니다. 법안의 본문은 인쇄되어 대리인에게 배포됩니다. 두 번째 독회에서는 법안의 일반 조항이 논의된 후 하원 위원회로 이관되어 하원의원과 전문가들이 법안을 자세히 연구하고 수정안을 제안합니다. 법안이 위원회의 토론과 표결을 통과하면 3차 낭독을 위해 제출됩니다. 법안 전체에 대한 세 번째 낭독과 투표가 끝나면 상원으로 넘어갑니다. 상원에서 법안을 통과시키는 절차는 훨씬 간단합니다. 재정 청구서는 한 달 이내에 검토되어야 합니다. (하원은 금융 청구서를 거부할 수 있는 권한을 박탈당했습니다.) 법안 수정을 위한 상원의 제안은 타협에 도달할 목적으로 하원에서 검토됩니다. 타협이 불가능할 경우 하원은 다음 회기에서 법안을 재분류해 상원의 반대를 극복할 수 있는 권한을 갖는다(금융 법안은 그럴 필요도 없다). 그 후, 법은 채택된 것으로 간주되어 승인을 받고 공식 간행물에 게재되도록 군주에게 보내집니다.
의회의 또 다른 중요한 기능은 연례 국가의 승인입니다. 예산.정부가 공공 자금을 지출하려면 의회의 동의를 받아야 한다는 원칙은 17세기에 확립되었습니다. 1911년 이래로 주 예산을 승인할 권리는 마침내 하원 중 하나인 하원에 유보되었습니다. 상공회의소가 승인한 자금 한도 내에서 재정 정책을 결정하고 재정을 관리하는 것은 정부에 속한다는 점에 유의하십시오. 대리인은 관련 장관과 합의한 후에만 예산을 수정할 수 있습니다.
마지막으로 국회의 가장 중요한 기능 중 하나는 활동에 대한 통제정부. 전체 통제 시스템의 핵심은 정부의 의회 책임이다. 이는 정부가 국회의원들로 구성되며, 하원이 불신임 투표를 통과할 경우 사임해야 함을 의미합니다. 이에 따라 정부는 상공회의소를 해산하고 새로운 선거를 실시할 권리를 갖습니다. 그러나 영국의 정치 관행에서 불신임 투표는 극히 드물다. 20세기에는 단 두 번(1924년과 1979년)에 불신임 투표 제안이 필요한 과반수를 모았는데, 이는 두 번 모두 당시 정부에 안정적인 의회 과반수가 부족했기 때문이었습니다. 야당은 정부에 대한 불신임을 표명하는 제안('질책' 결의안)을 자주 내놓지만 여당 다수에 의해 거부된다.
가장 자주 사용되는 통제 형태는 정부에 대한 질문입니다. 하원은 각 업무 주기를 질문 시간으로 시작하고 청문회 장관이 질문에 답변합니다. 일주일에 두 번, 화요일과 목요일에 총리는 15분 이내에 의원들의 질문에 직접 답변합니다. 질의시간은 라디오와 텔레비전을 통해 방송되며, 상공회의소 자체에서 방송 순서를 결정하고 엄격하게 규제합니다. 이 논의는 일일 국회 공보에 그대로 재현되어 있다. 이 회의에서 정부와 의회 야당 사이에 날카로운 충돌이 발생합니다. 질문에 답하는 것은 모든 정부 구성원에게 심각한 시험이며 다양한 분야의 컨설턴트의 도움을 받아 진지하게 준비하고 있습니다. 종이에서 답을 읽는 것은 금지되어 있습니다.
효과적인 통제 수단은 하원의 전문위원회의 활동입니다. 위원회에는 부문별 장관과 해당 예비 내각 대표가 포함됩니다. 전문위원회는 정부에 심각한 압력을 가할 수 있다. 그들은 스스로 정부의 다양한 분야에서 활동을 계획하고 그 결과를 상공회의소에 알립니다. 1972년부터 증거를 제공하기 위해 목사들을 집회에 초대하는 것이 관행이 되었습니다. 상원은 또한 해당 하원의 구성원인 장관의 발언을 들을 수 있습니다.
정부 활동에 대한 하원의 통제는 의회 행정위원(옴부즈만)에 의해 촉진됩니다. 위원은 정부가 관련 전문위원회 위원장과의 협의를 거쳐 임명하며, 양원의 결정에 의해서만 해임될 수 있습니다. 그 권한에는 대리인을 대신하여 부처, 부서 및 공무원의 행동에 대한 시민들의 불만 사항을 조사하는 것이 포함됩니다. 조사 결과에 따라 국장은 해당 지역의 부관이나 관련위원회에 보고서를 보냅니다.
하원은 감사원장과 공공회계위원회를 통해 공공재정 지출을 통제합니다.
상원은 중요한 비의회적 기능을 가지고 있습니다. 즉, 영국 대법원인 대법원장이 주재하는 대법관 형태입니다.
영국 의회 시스템은 세계에서 가장 사려 깊고 조화로운 정치 시스템 중 하나입니다. 다른 많은 국가의 의회 시스템의 기초를 형성하는 것은 영국 의회 경험입니다. 그러나 영국 의회에는 영국의 인상적인 역사 동안 형성된 많은 이상한 점이 있습니다.
체질 부족
또는 더 정확하게는 정부 원칙을 설명하는 문서가 없다는 것입니다. 영국은 공식적으로 작성된 헌법이 없는 몇 안 되는 주 중 하나입니다(이러한 국가에는 이스라엘, 뉴질랜드, 산마리노 공화국도 포함됩니다). 단일 헌법 대신 국가 통치의 기초는 수세기에 걸쳐 형성된 수많은 개별 법률과 전통이었습니다.
영국 정치 체제의 놀랄 만큼 많은 핵심 요소는 사실 단순한 관습에 불과합니다. 예를 들어, 헌법 질서는 총리 임명을 요구하지 않습니다. 이 역할은 시간이 지남에 따라 형성되었습니다. 영국 자유민주당이 이미 헌법 개혁 캠페인을 시작했기 때문에 통일된 헌법의 부재는 가까운 장래에 심각한 정치적 논쟁의 원천이 될 가능성이 높습니다.
왕실의 제재
법안이 법으로 제정되기 전에 여왕은 승인, 즉 왕실 승인을 받아야 합니다. 여왕은 의회가 제안한 새로운 법안의 발효를 통과, 거부 또는 연기할 권한을 여전히 보유하고 있습니다.
실제로 영국 군주는 1708년 이후 의회에서 제안된 법안을 거부한 적이 없습니다. 오늘날 의회에서 초안이 작성된 모든 법안에 대한 여왕의 승인은 당연한 것으로 간주됩니다.
정당이 얻는 득표수와 정당이 의회에서 얻는 의석수는 실질적으로 서로 독립적입니다. 유권자는 자신의 지역에 맞는 후보를 선택하고, 가장 많은 표를 얻은 정치인이 국회의원이 됩니다. 만약 후보자가 60%의 득표율로 승리한다면 나머지 40%의 득표율은 가치가 없습니다.
영국의 투표 시스템은 매우 간단하지만 세 주요 정당의 행동을 고려할 때 그 비효율성이 반복적으로 입증되었습니다. 동일한 평가절하 투표가 증가하고 다소 이상한 결과를 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 2005년 투표 시스템의 비효율성으로 인해 노동당은 37%의 득표율에 그쳤지만 의회 의석의 55%를 얻었습니다. , 자유민주당은 22%의 득표율을 얻었지만 의회 의석은 9%에 불과했습니다.
총리 선거
영국 시민은 총리 선거에 개입할 권리가 없습니다. 남은 것은 해당 정당의 국회의원에게 투표하고 희망을 갖는 것뿐입니다. 고대 관습에 기반한 시스템에서 예상할 수 있듯이 총리 선출 과정은 결코 간단하고 투명하지 않다. 총선의 공식 결과가 발표된 후, 국회의원 수가 가장 많은 정당의 지도자가 버킹엄 궁전으로 가서 여왕에게 새 정부 구성을 위한 허가를 요청합니다. 다행스럽게도 또 다른 고대 관습에 따르면 여왕은 가장 큰 정당의 지도자를 결코 거부하지 않을 것입니다.
총리 선출 시스템은 결코 완전히 민주적이지는 않습니다. 실제로 대부분의 선거에서 전체 유권자의 40% 미만이 가장 큰 정당에 투표합니다.
"헝 국회"
일반적으로 투표 시스템은 승리한 당사자에게 상당한 이점을 보장하지만 때로는 투표가 실제 승자를 결정하지 못하는 상황이 발생합니다. 하원에서 어느 정당도 과반수 의석을 확보하지 못하는 이러한 의회 상황을 일반적으로 행 의회(Hang Parliament)라고 합니다. 영국 정치인들은 합의를 통해 난감한 상황에서 빠져나온다. 때로는 두 정당이 다음 선거까지 협력하기로 합의하는 경우도 있다.
어느 쪽도 다른 쪽과 협력할 수 없어 우월한 과반수를 형성할 경우 정규 관례에 따라 전임 총리가 계속 직위를 유지합니다.
선거의 임명
영국에서는 선거 사이에 특정 기간이 없습니다. 법에 따르면 선거는 최소한 5년마다 실시되어야 하지만 실제로는 이 기간 동안 언제든지 선거를 실시할 수 있습니다. 영국 여왕은 의회를 조기 해산할 권리가 있지만, 관습에 따라 현 총리는 언제 해산할지 선택할 수 있습니다.
총리가 선거를 소집할 시기를 선택하면 여왕에게 의회 해산을 요청합니다. 이 시스템은 일반적으로 인기가 최고조에 달할 때까지 기다렸다가 선거를 소집하는 정부에 매우 유익합니다.
상원
하원에 앉아 있는 국회의원들만이 국회의 유일한 정치인은 아닙니다. 영국 의회 제도에는 또한 정부와 영국 국교회의 가장 강력한 26명의 주교의 추천에 따라 여왕이 임명하는 상원 즉 상원이 포함됩니다.
의회를 성공적으로 통과한 모든 법안은 상원에서 논의되고 비준됩니다. 영주는 법안 통과를 거부할 권리가 있으며 종종 이 권리를 행사합니다. 그러나 실질적인 권한은 1911년과 1949년 의회 법안을 발동하고 통과를 강제할 수 있는 하원 의원의 손에 있습니다. 상원의 거부에도 불구하고 법안. 1911년 이후 이러한 극단적인 조치는 단 7번만 사용되었으며, 가장 최근인 2004년에는 개 사냥을 금지했습니다.
영국 의회의 상원은 하원 의원들에게 집중된 권력의 일부조차 갖고 있지 않기 때문에 많은 국회의원들은 미국 의회와 유사하게 시스템을 변경하여 두 번째 회의장을 만들 것을 반복적으로 제안했습니다. 임의로 선택할 수 있는.
"비의회적" 언어
회의 중 국회의원은 의회의 “품위를 훼손”할 수 있는 언어를 사용하는 것이 금지됩니다. 이 규칙에는 모든 종류의 욕설, 개인적인 모욕, 그리고 가장 심각하게는 국회의원에 대한 부정직에 대한 비난이 포함됩니다. 의회에서 금지된 어휘 목록에는 "겁쟁이", "훌리건", "거짓말쟁이", "반역자", "반역자", "악당"과 같이 겉보기에 흔해 보이는 단어도 포함됩니다.
많은 정치인들은 "비의회적" 어휘를 사용하지 않고 모욕의 "기술"에서 놀라운 수준을 달성했습니다. 예를 들어, 거짓말에 대한 직접적인 비난은 "진실을 아끼는" 사람에 대한 아이러니한 묘사 뒤에 숨겨져 있습니다.
예식 직원
하원의 배턴은 의회 회기 동안 회의장 중앙에 정교하게 조각된 금색 배턴입니다. 의식용 지팡이는 여왕의 권위를 상징합니다. 지휘봉이 없으면 회의소 회의는 무효로 간주됩니다.
영국 의회 시스템의 인상적인 역사를 통해 하원의 지휘봉은 한 번 이상 무기 역할을 했습니다. 의회 결정에 항의하려는 한 정치인이 이를 던지고, 뽑고, 심지어 땅에 고정하기도 했습니다. 2009년에는 존 맥도넬(John McDonnell) 하원의원이 지휘봉을 제거해 런던 히드로 공항 확장에 대한 논의를 방해하려 했다는 이유로 체포되었습니다.
국회의원 선거
하원은 고대적이고 다소 특이한 투표 방법을 사용합니다. 국회의장이 투표 결과를 발표한 후, 참석한 국회의원들에게 "찬성" 방 또는 "아니요" 방 중 한 곳으로 진행하도록 8분의 시간이 주어집니다. 할당된 시간이 지나면 방의 문이 닫히고 각 방에 있는 정치인의 수가 계산됩니다.
중요한 문제에 대한 투표에 참여하는 국무장관과 총리조차도 모든 국회의원과 함께 두 개의 방 중 하나를 선택해야 합니다. 언뜻 보면 이 투표 시스템은 터무니없을 정도로 시대에 뒤떨어진 것처럼 보이지만 실제로는 국회의원들이 총리 및 나머지 정부 관계자들과 만나 대화할 수 있는 훌륭한 기회를 제공합니다.