Федеральний арбітражний суд Далекосхідного округу

в складі:

Головуючого: Лесненко С.Ю.

Суддів: Гребенщикова В.А., Новікова С.М.

за участю

без явки представників осіб, які беруть участь у справі

розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу Управління містобудування та архітектури адміністрації м. Владивостока

на ухвалу П'ятого арбітражного апеляційного суду від 30.09.2013

у справі N А51-7802/2013 Арбітражного суду Приморського краю

Справу розглядали: в апеляційному суді судді: Гончарова А.В., Анісімова Н.М., Єремєєва О.Ю.

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вудленд"

до Управління містобудування та архітектури адміністрації м.Владивостока

зацікавлена ​​особа: Департамент земельних та майнових відносин Приморського краю

про оскарження рішення

Відповідно до статті 163 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації у судовому засіданні оголошувалась перерва з 18.02.2014 до 15 години 40 хвилин 25.02.2014.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вудленд" (ОГРН 1022501901366, місце знаходження: 690000, Приморський край, м.Владивосток, вул.Союзна, 19-11; далі - товариство) звернулося до Арбітражного суду Приморського краю із заявою про визнання архітектури адміністрації м.Владивостока (ОГРН 1092536003812, місце знаходження: 690000, Приморський край, м.Владивосток, вул.Західна, 15; далі -управління), вираженого в листі від 25.02.2013 N 31 ділянки на кадастровому плані відповідної території, орієнтовною площею 1 119 кв.м, розташованої за адресою: м.Владивосток, в районі мису Вилкова (бухта Якірна), для подальшої експлуатації будівлі - човновий гараж (літ.12) та покладення на управління обов'язки протягом місяця з дня прийняття рішення затвердити та видати суспільству схему розташування земельної ділянки, що вимагається, на кадастровому плані відповідної території (з урахуванням м уточнення заявлених вимог у порядку статті 49 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації).

До участі у справі як зацікавлена ​​особа залучено Департамент земельних та майнових відносин Приморського краю (місце знаходження: 690000, Приморський край, м.Владивосток, вул.Світланська, 22; далі – департамент).

Рішенням Арбітражного суду Приморського краю від 25.07.2013 у задоволенні заявлених вимог відмовлено.

Постановою П'ятого арбітражного апеляційного суду від 30.09.2013 р. рішення суду першої інстанції скасовано, заявлені вимоги задоволені в повному обсязі.

У касаційній скарзі управління просить ухвалу апеляційного суду скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції. В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що земельна ділянка, що вимагається, належить до територій загального користування і може спричинити порушення інтересів необмеженого кола осіб на використання берегової смуги водного об'єкта.

У відкликанні на касаційну скаргу суспільство заперечувало проти задоволення, вважаючи оскаржуваний судовий акт законним і обгрунтованим.

Особи, які беруть участь у справі, сповіщені про час та місце розгляду касаційної скарги належним чином, у тому числі з урахуванням розміщення відповідної інформації на офіційному сайті арбітражного суду в мережі Інтернет, явку своїх представників до судового засідання суду касаційної інстанції не забезпечили.

Перевіривши в порядку і межах статей 284, 286 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації законність суду, що оскаржується, Федеральний арбітражний суд Далекосхідного округу не вбачає підстав для його скасування.

Як встановлено судами та вбачається із матеріалів справи, товариству на праві власності належить об'єкт нерухомості – човновий гараж (літ.12), про що є свідоцтво про державну реєстрацію права власності від 26.09.2007.

04.02.2013 товариство звернулося до управління із заявою про затвердження та видачу схеми розташування земельної ділянки на кадастровому плані (карті) відповідної території, орієнтовною площею 1 119 кв.м, розташованої за адресою: м.Владивосток, в районі мису Вилкова (бухта Якоря) , для подальшої експлуатації зазначеної будівлі з метою подальшого оформлення земельної ділянки в оренду, додавши пакет необхідних документів.

Листом від 25.02.2013 N 3140/20у орган місцевого самоврядування відмовив у затвердженні схеми розташування земельної ділянки у зв'язку зі знаходженням частини площі ділянки (881 кв.м) у береговій смузі моря.

Вважаючи, що цей ненормативний правовий акт відповідає закону і порушує правничий та законні інтереси суспільства, останнє звернулося до арбітражного суду з аналізованим заявою.

Відповідно до частини 1 статті 198, частини 4 статті 200 і частини 2 статті 201 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації для задоволення вимог про визнання недійсними ненормативних правових актів та незаконними рішень та дій (бездіяльності) органів, які здійснюють публічні повноваження, необхідна наявність двох : невідповідність їх закону чи іншому нормативному правовому акту, а також порушення прав та законних інтересів заявника у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.

Відповідно до статті 29 Земельного кодексу Російської Федерації надання громадянам та юридичним особам земельних ділянок із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється на підставі рішення виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування, які мають право надання відповідних земельних ділянок у межах їх компетенції у відповідно до статей 9, 10 та 11 цього Кодексу.

У силу пункту 1 статті 36 Земельного кодексу Російської Федерації, якщо інше не встановлено федеральними законами, виключне право на приватизацію або набуття права оренди земельних ділянок мають громадяни та юридичні особи - власники будівель, будівель, споруд. Розташування меж земельної ділянки та її площа визначаються з урахуванням фактичного землекористування відповідно до вимог земельного та містобудівного законодавства (абзац 2 пункту 7 статті 36 Земельного кодексу Російської Федерації).

Дане право є винятковим, тобто ніхто, крім власника будівлі, будівлі, споруди, не має права на приватизацію земельної ділянки, зайнятої такою будівлею, будовою, спорудою або на придбання цієї ділянки в оренду.

Відмовляючи в задоволенні заявлених вимог, суд першої інстанції виходив з того, що земельна ділянка, що проситься, знаходиться в межах берегової смуги моря і належить до територій загального користування, у зв'язку з чим заявник не зазнає негативних наслідків від відсутності договору оренди такої ділянки.

Дослідивши і оцінивши наявні у справі докази в порядку статті 71 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, апеляційний суд дійшов висновку про те, що оскаржувана відмова управління у затвердженні суспільству схеми розташування земельної ділянки, що запитується, за мотивом знаходження його в береговій смузі суперечить вимогам чинного.

У силу пунктів 11, 2 статті 22 Земельного кодексу Російської Федерації земельні ділянки можуть бути передані в оренду, за винятком випадків, встановлених федеральним законом, коли земельні ділянки вилучені з обігу.

Пунктом 8 статті 27 Земельного кодексу Російської Федерації встановлено заборону на приватизацію земельних ділянок у межах берегової смуги, встановленої відповідно до Водного кодексу Російської Федерації, а також земельних ділянок, на яких знаходяться ставки, обводнені кар'єри, у межах території загального користування.

У даному випадку суспільство просить земельну ділянку в оренду.

Тим часом, заборона чи обмеження на передачу земельних ділянок у межах берегової лінії в оренду Земельний кодекс Російської Федерації не передбачає.

Відповідно до пунктів 6, 8 статті 6 Водного кодексу Російської Федерації, берегова смуга - це смуга землі вздовж берегової лініїводного об'єкта загального користування (завширшки двадцять метрів), призначена для загального користування; кожен громадянин має право користуватися береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у тому числі для здійснення аматорського та спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів.

Таким чином, положеннями Водного та Земельного кодексів Російської Федерації не виключені з обігу земельні ділянки, що знаходяться у прибережній східній прибережній смузі, при цьому їх використання передбачає лише дотримання певних законодавцем обмежень. Інших обмежень щодо берегової смуги чинним законодавством, зокрема пунктом 12 статті 85 Земельного кодексу Російської Федерації та пунктом 8 статті 28 Федерального закону від 21.12.2001 N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна", не встановлено.

За таких обставин апеляційний суд правомірно визнав незаконним оскаржувану відмову управління, як таку, що не відповідає Земельному кодексу Російської Федерації, і зобов'язав управління в місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили затвердити і видати суспільству схему розташування земельної ділянки на кадастровому плані або кадастровій карті. .

Доказ заявника касаційної скарги про те, що земельна ділянка, що вимагається, належить до територій загального користування і може спричинити порушення інтересів необмеженого кола осіб на використання берегової смуги водного об'єкта є неспроможним, оскільки питання використання орендарем земельної ділянки за призначенням з урахуванням вимог та обмежень, встановлених чинним законодавцем. належать до заходів земельного контролю, а не до порядку розгляду звернення щодо затвердження схеми розташування земельної ділянки на кадастровому плані відповідної території.

Посилання управління на те, що департамент не є уповноваженим органом на розпорядження цією земельною ділянкою, оскільки власність на нього розмежована в силу статті 102 Земельного кодексу Російської Федерації та статті 8 Водного кодексу Російської Федерації, не приймається судом касаційної інстанції до уваги, оскільки предметом справжньої суперечки є питання про затвердження схеми земельної ділянки, що положення пункту 7 статті 36 Земельного кодексу Російської Федерації віднесено до повноваження органу місцевого самоврядування.

Інших аргументів, що перешкоджають наданню земельної ділянки суспільству для цілей, не пов'язаних з будівництвом (для встановлення та експлуатації тимчасової споруди для експлуатації будівлі човнового гаража), управління не наведено.

Враховуючи, що справу розглянуто судом повно та всебічно, висновки суду засновані на наявних у справі доказах і не суперечать ним, неправильного застосування норм матеріального та процесуального права не допущено, у суду касаційної інстанції відсутні правові підстави для скасування оскаржуваного судового акта та задоволення задовольнення.

Керуючись статтями 286 - 289 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Федеральний арбітражний суд Далекосхідного округу

ПОСТАНОВИВ:

ухвалу П'ятого арбітражного апеляційного суду від 30.09.2013 у справі N А51-7802/2013 Арбітражного суду Приморського краю залишити без зміни, касаційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Судді

В.А. Гребенщикова С.М. Новікова

Огляд документа

Власник човнового гаража просив затвердити та видати схему розташування земельної ділянки на кадастровому плані відповідної території для подальшої експлуатації даного об'єкта та оформлення землі в оренду. Йому відмовили на тій підставі, що частина ділянки знаходиться у береговій смузі моря.

Суд округу погодився з апеляційною інстанцією, яка визнала таку відмову незаконною.

У силу Земельного кодексу (ЗК) РФ земельні ділянки можуть бути передані в оренду, за винятком випадків, встановлених федеральним законом, коли земельні ділянки вилучено з обігу.

ЗК РФ забороняє приватизувати земельні ділянки в межах берегової смуги, встановленої відповідно до Водного кодексу (ВК) РФ, а також земельні ділянки, на яких знаходяться ставки, обводнені кар'єри, у межах території загального користування.

У спірному випадку земельна ділянка просилася в оренду. А ЗК РФ не забороняє та не обмежує передачу земельних ділянок у межах берегової смуги в оренду.

Відповідно до ВК РФ берегова смуга - це смуга землі вздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування (шириною 20 м), призначена для загального користування. Кожен громадянин має право користуватися береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у т. ч. для здійснення аматорського та спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів.

Таким чином, ВК РФ і ЗК РФ не виключають з обігу земельні ділянки, які перебувають у прибережній смузі. Їх використання передбачає лише дотримання певних законодавцем обмежень. Інших обмежень щодо берегової смуги не встановлено.

Ділянки, що примикають до водойм

Чинне законодавство не відносить земельні ділянки, що прилягають до водного об'єкту до складу земель водного фонду. Їх надання здійснюється за загальними правилами, регламентованими земельним законодавством, проте при цьому слід враховувати специфіку, встановлену водним законодавством.

Напередодні розгляду цієї специфіки слід зазначити, що згідно з термінологією, що використовується у Водному кодексі РФ, під береговою лінією розуміється межа водного об'єкта (а не земельна ділянка). Що ж до земельних ділянок, прилеглих до водному об'єкту, законодавством встановлено певні режими їх використання (зокрема, які впливають можливість оренди такої земельної ділянки чи обмежують орендаря у реалізації певних правомочий).

Уздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування виділяється смуга землі (берегова смуга) призначається для загального користування. У зв'язку із призначенням зазначеної землі як об'єкта загального користування надання земельних ділянок у межах берегової смуги у власність або постійне користування приватним особам не допускається. Ширина берегової смуги водних об'єктів загального користування становить двадцять метрів, за винятком берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжиною не більше десяти кілометрів (берегова смуга водних об'єктів становить п'ять метрів).

Крім берегової смуги вздовж берегової лінії водного об'єкта встановлюються водоохоронні зони і прибережні захисні смуги. Ширина водоохоронних зон для прісних водойм може становити від 50 до 200 метрів, для морів - до 500 метрів. Ширина прибережних захисних смуг встановлюється від 30 до 50 метрів, а для озер та водосховищ, що мають особливо цінне рибогосподарське значення – до 200 метрів.

У межах водоохоронних зон забороняються:

використання стічних вод для добрива грунтів;

Розміщення цвинтарів, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва та споживання, радіоактивних, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин;

Здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідниками та хворобами рослин;

Рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

З метою оренди земельної ділянки, розташованої в межах водоохоронної зони, принципово важливе значення має те, що у межах водоохоронних зон законодавством допускаються проектування, розміщення, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.

Більш жорсткі обмеження використання земельних ділянок встановлені для земель у межах прибережних захисних смуг. Поряд із зазначеними вище обмеженнями забороняються:

Розорювання земель;

Розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

Випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборівванн.

Важливе прикладне значення має та обставина, що окрім відображення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг у відповідних документах на земельну ділянку,

межі водоохоронних зон і межі прибережних захисних смуг мають бути закріплені біля спеціальними інформаційними знаками.

Слід враховувати, що щодо водних об'єктів, водні ресурси яких є природними лікувальними ресурсами, можуть бути встановлені зони, округи санітарної охорони відповідно до законодавства про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти. У цьому випадку на земельні ділянки, що входять до відповідних зон або округів санітарної охорони, поширюватимуться додаткові обмеження щодо їх використання.

Лісова ділянка

Чинний нині Лісовий кодекс РФ допускає можливість надання лісових ділянок, що у державної чи муніципальної власності, у найм як юридичних осіб, і громадянам. При цьому законодавством встановлюється ряд особливих вимог до порядку надання лісових ділянок в оренду та умов оренди, в тому числі з урахуванням виду використання лісової ділянки.

Так, об'єктом оренди можуть лише лісові ділянки, які пройшли державний кадастровий облік.

Законодавчо встановлено максимальний та мінімальний термін оренди лісової ділянки – від 10 до 49 років. Спеціальний термін оренди (від 1 року до 49 років) встановлений для таких видів використання лісових ділянок: а) використання лісів для виконання робіт з геологічного вивчення надр, для розробки родовищ корисних копалин; б) використання лісів для будівництва та експлуатації водосховищ, інших штучних водних об'єктів, а також гідротехнічних споруд, спеціалізованих портів; в) використання лісів для будівництва, реконструкції, експлуатації ліній електропередач, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних об'єктів.

Слід брати до уваги, що орендар, який належним чином виконав договір оренди лісової ділянки, після закінчення його строку має переважне право на укладення договору оренди на новий строк.

Принципово важливим моментом є те, що право на укладення договору оренди лісової ділянки може бути надано особі лише за підсумками аукціону з продажу такого права. Винятки з цього правила встановлені лише щодо зазначених вище видів використання лісових ділянок, а також щодо використання лісової ділянки для реалізації пріоритетних інвестиційних проектів у галузі освоєння лісів.

Організація аукціону з продажу права оренди лісової ділянки та порядок її проведення докладно регламентовані главою 8 Лісового кодексу РФ. Положення цієї глави багато в чому схожі з положеннями Земельного кодексу РФ, що регламентують проведення торгів із продажу земельних ділянок чи права оренди земельних ділянок.

Продавцями права укладання договору оренди лісової ділянки виступають органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування.

Крім зазначених особливостей укладання договорів оренди лісових ділянок слід враховувати, що чинне лісове законодавство покладає на орендаря деякі обов'язки, пов'язані зі специфікою предмета оренди, а саме обов'язки щодо здійснення заходів пожежної безпеки, санітарної безпеки, лісовідновлення.

Таким чином, підсумовуючи сказане Андрієм Лебедєвим, можна зробити такі висновки:

. Якщо Вам обіцяють в оренду або власність частину берега, що примикає до води, наприклад Істринського водосховища, не поспішайте радіти - 20 метрів берегової смуги (від кромки води) не дозволяється передавати у власність або постійне користування приватним особам.

. Власник або орендар водоохоронної зони, розмір якої варіюється від виду водоймища, обмежений законом у використанні берегової землі. Будівництво в таких зонах дозволено, але знов-таки з умовами та застереженнями.

. Лісову ділянку, що примикає до Ваших володінь, Ви можете орендувати, але на умовах аукціону з продажу права оренди.

. Для власних потреб Вам не вдасться орендувати ліс на рік або п'ять - мінімальний термін оренди лісової ділянки (за винятком спеціальних термінів) 10 років, максимальний - 40.

Яким чином оформити оренду річки в населеному пункті, напевно цим питанням неодноразово спантеличувалися власники будинків на березі річки, підприємці, які організовують прокат човнів, бази відпочинку, що розташувалися на березі водойми та пропонують різноманітний відпочинок з використанням плавальних засобів.

Що потрібно, щоб взяти річку в оренду?

Чи можна взяти в оренду ділянку річки? Орендувати річку, а висловлюючись мовою закону, оформити водокористування річки можна, але досить складно, якщо не мати практичного досвіду ходіння різними інстанціями. Оренда ділянки річки займе близько 4 місяців, за умови коректної підготовки документів. Для початку Вам потрібно буде з'ясувати, чи занесена річка до державного водного реєстру. Для з'ясування цієї інформації потрібно звернутися до басейнового управління вашого регіону. Якщо водного об'єкта в реєстрі немає, взяти річку в оренду навряд чи вийде законним шляхом.

Якщо ж басейновий орган підтверджує наявність річки в реєстрі, можна починати готувати пакет документів для оформлення Першим у складі таких документів рекомендується підготувати кадастровий план акваторії. Такий план готується земельним спеціалістом – кадастровим інженером. На плані обов'язково мають бути відображені координати поворотних точок меж ділянки річки.

Наступним документом, який необхідно підготувати, буде план водоохоронних заходів, в якому Ви повинні передбачити всі дії щодо підтримки дільниці річки, що експлуатується, у належному екологічному стані на весь термін водокористування. План має бути затверджено керівником підприємства. Далі необхідно підготувати схему, що відображатиме параметри водокористування, якщо це буде причал біля приватного будинку, то досить графічно відобразити місце, де паркуватиметься Ваш човен. До плану необхідно підготувати пояснювальну записку з докладним описомтого, як використовуватиметься водний об'єкт. Ну і на завершальному етапі необхідно підготувати та затвердити в басейновому управлінні програму регулярних спостережень за водним об'єктом, в якій відображатиметься, як і хто вестиме спостереження за екологічним станом водного об'єкта.

Весь цей комплект документів подається до органу державної влади, уповноваженого на розпорядження водними об'єктами, після чого призначається аукціон на право використання річки. Після перемоги на аукціоні, ви стаєте повноправним користувачем ділянки річки, що проситься, на підставі укладеного договору водокористування.

Скільки коштує орендувати річку?

Оренда річки з усіма водоохоронними заходами обійдеться близько 150 000 рублів на рік, приблизно в цю ж суму обійдеться підготовка документів, якщо Ви звернетеся до юриста в галузі водокористування. Варто зазначити, що сама орендна платастановить зовсім незначну частину вартості обов'язкових екологічних заходів.

Оренда берега річки

Щоб орендувати ділянку берега річки, потрібно звернутися до органів місцевого самоврядування. Берег річки не підлягає передачі у приватну власність. З вимог ст.27 Земельного кодексу РФ, 20 метрова смуга землі вздовж берега річки (берегова смуга загального користування) підлягає приватизації. Відповідно на неї можна оформити лише оренду. Перед тим, як звертатися до адміністрації, необхідно викликати кадастрового інженера, який виконає необхідні виміри та складе схему розташування земельної ділянки на кадастровому плані території. Цю схему необхідно затвердити у районному земельному відділі, після чого Комітет з управління муніципальним майном проведе торги, і Ви як переможець аукціону зможете оформити земельну ділянку в оренду.

Не потрібен договір водокористування або рішення про надання водного об'єкта у користування, якщо він використовується для плавання маломірних суден, рибальства, рибництва, мисливства, поливу садових, городніх ділянок, ведення особистого підсобного господарства, а також водопою, проведення робіт з догляду за сільськогосподарськими тваринами, купання.

За порушення правил водокористування накладається штраф. На громадян - від 500 до 1000 рублів, на індивідуальних підприємців - від 1500 до 2000 рублів, на юросіб від 10000 до 20000 рублів.

З Водного кодексу РФ

Як за законом взяти в оренду частину річкового берега

Любителі водного відпочинку зводять на берегах пермських річок лазні, розкішні пірси для яхт та скромні причали для човнів.

Практично всі ці споруди збудовані незаконно і цілком можуть бути знесені за рішенням суду. Як орендувати річковий берег, не порушуючи норми Водного кодексу, з'ясував кореспондент "РГ".

Бізнес на причалі

Заповзятливий житель селища Старі Ляди на річці Силві вирішив трохи підзаробити. Користуючись тим, що його будинок знаходиться в дуже зручному місці для моторних човнів, він спорудив пірс, за кожне причалювання якого стягував по 20 рублів. Крім цього, він перекрив парканом доступ до води, і власники моторок стали змушені швартуватися тільки до його причалу, бо пройти до селища можна лише звідти.

Любителі водного відпочинку, що краєм вуха чули про те, що прохід до води має бути вільним, почали обурюватися. Інформація про це дійшла до Камського басейнового водного управління Федерального агентстваводних ресурсів. Його співробітники намагалися пояснити річковому бізнесменові, що він грубо порушує закон. Однак діловитий чоловік тільки посміявся. Довелося виписати розпорядження з вимогою - знести паркан та забезпечити доступ до води всіх бажаючих. Лише дізнавшись, що після цього можуть бути штрафи, а також рішення суду про примусовий знесення паркану, селищний бізнесмен виконав вимогу чиновників.

На річках Чусової та Силві бували випадки, коли за допомогою плавучих земснарядів річкові латифундисти беруть донний ґрунт і насипають береги, збільшуючи площу для забудови, без будь-яких дозволів та екологічних експертиз. На штучних насипних берегах з'являються гарні двоповерхові триповерхові будиночки з повним комплексом зручностей. Каналізація стікає прямо в річку, звичайно, без будь-яких очисних споруд. Адже з Чусової йде паркан води для жителів Пермі.

Законне швартування

Звичайно, кожному хочеться, щоб під вікнами, що виходять на водну гладь, не тинялися сторонні люди, не заважали відпочивати. А якщо дозволяють кошти, можна збудувати і розкішний причал для свого човна, катера або водного мотоцикла. Дехто навіть споруджує капітальні пірси для швартування дорогих яхт.

За даними Камського водного басейнового управління у Пермському краї понад п'ятсот незаконних споруд. Причали та лазні на палях, що з'явилися без жодних підстав, можуть знести, а їх власників притягнути до відповідальності. Подібних неприємностей можна уникнути, якщо уважно прочитати закони та оформити водну акваторію та берег в оренду.

Особисте водоймище

Крім річок, у Пермському краї налічується близько півтори тисячі ставків. На них також можна добре відпочити. Багато з цих водойм зариблені, і люди приїжджають сюди половити коропа чи стерлядь. Але користуватися ставками належить також відповідно до закону. Деякі підприємці, викупивши землю і перегородивши греблею річечку, що протікає по ділянці, вважають, що штучно створений ставок належить їм. Однак, це не так. Всі проточні водоймища знаходяться у федеральній власності. І будь-яка річка, незалежно від того, завантажена вона чи ні, теж належить державі.

Ставок можна одержати і у своє користування. Для цього власник земельної ділянки може сам вирити котлован і заповнити його водою (такі водоймища називаються "копінь"), також можна використовувати під ставок наявний на ділянці кар'єр або інше поглиблення в ґрунті. У цьому випадку можна з чистою совістю оформлювати водоймище в особисту власність шляхом реєстрації в державних органах.

Коментар

Антон Налімов, начальник відділу водних ресурсів Камського басейнового водного управління:

У нашому краї сотні ставків та озер, близько тридцяти тисяч річок та річечок загальною довжиною понад дев'яносто тисяч кілометрів. Але необхідно, щоб усі водоймища використовувалися відповідно до закону.

Наше управління завжди відкрите для громадян, які бажають цивілізовано поводитися на річках. Якщо ми виявляємо самозахоплення акваторії, завжди намагаємося уникнути будь-яких жорстких заходів. Держава йде назустріч громадянам. Наприклад, проведення аукціону про виділення частини акваторії в оренду коштує нам у середньому 50 тисяч рублів. А люди платять за оренду води справжні копійки. Цього року ми вже видали 36 ліцензій на користування акваторією та уклали 15 договорів із любителями річкового відпочинку.

На замітку

Права громадян на водоймах

Смуга землі вздовж берегової лінії водяного об'єкта призначається для загального користування. Ширина берегової смуги становить двадцять метрів, за винятком берегової смуги каналів, річок і струмків, довжина яких від початку до гирла не більше десяти кілометрів. Ширина берегової смуги каналів, річок і струмків, протяжність яких від початку до гирла не більше десяти кілометрів, становить п'ять метрів.

Не потрібен договір водокористування або рішення про надання водного об'єкта у користування, якщо він використовується для плавання маломірних суден, рибальства, рибництва, мисливства, поливу садових, городніх ділянок, ведення особистого підсобного господарства, а також водопою, проведення робіт з догляду за сільськогосподарськими тваринами, купання.

За порушення правил водокористування накладається штраф. На громадян – від 500 до 1000 рублів, на індивідуальних підприємців- Від 1500 до 2000 рублів, на юросіб від 10000 до 20000 рублів.

З Водного кодексу РФ

Як оформити документи на оренду

1. Для початку треба скласти проект планованої споруди, причому не важливо, що планується споруджувати - простенький місток для полоскання білизни та купання, багатоцільовий пірс для швартування швидкохідних катерів або двоповерхову лазню з купальною. Документи може підготувати будь-яка проектна організація. Вони повинні бути обов'язково вказані розміри передбачуваної конструкції - ширина, висота, і навіть мета споруди.

2. З готовими паперами треба звернутися до Камського водного басейнового керування. Тут документи розглянуть та безкоштовно видадуть так зване "рішення на будівництво". Як правило, відмов немає. Щоправда, отримавши таке рішення, власник ділянки ще не отримує права на користування водою чи річковою акваторією. Щоб законно хлюпатися біля свого причалу або швартувати катери, треба в тому самому басейновому управлінні взяти частину акваторії в оренду.

3. Обрану вами ділянку виставляють на аукціон, який проводять чиновники. Але шанс виграти у вас майже стовідсотковий. Поки що в краї укладено лише 15 договорів на користування водною гладдю, і конкурентних сутичок у боротьбі за берегову лінію немає. Як правило, заявник на самоті чекає на закінчення аукціону, і з ним укладається договір оренди на користування акваторією.

4. Щоправда, за оренду водяної поверхні доведеться платити гроші. Згідно з діючими розцінками, за використання одного квадратного кілометра річкової гладі треба викласти 34 тисячі рублів на рік. Налякатися цієї суми не варто, адже одній сім'ї, як правило, достатньо 400-500 квадратних метрів (чотири-п'ять соток акваторії). При цьому річна плата, наприклад, за п'ятсот "квадратів" складе 17 рублів 40 копійок. А оформлення документів проводиться знову ж таки безкоштовно. Договір укладається на строк не більш як двадцять років.

5. Можна оформити в оренду та частину берегової смуги. Чинне законодавство передбачає вільний доступ громадян до водойм та забороняє захоплення двадцятиметрової смуги від кромки водойм. Але цілком допустимо взяти цю частину суші в оренду для зведення човнових гаражів, продовження причалів. Умова лише одна - ці споруди не повинні бути капітальними.

ВК РФ Стаття 65. Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів. та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктівширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від розташування відповідної берегової лінії (кордону водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної захисної смуги – від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

(Див. текст у попередній редакції)

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків завдовжки:

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, розташованого всередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше ніж 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

(Див. текст у попередній редакції)

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

(Див. текст у попередній редакції)

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

(Див. текст у попередній редакції)

14. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони прибережної захисної смуги вимірюється від розташування берегової лінії (кордону водного об'єкта).

(Див. текст у попередній редакції)

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

(Див. текст у попередній редакції)

2) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

(Див. текст у попередній редакції)

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

(Див. текст у попередній редакції)

4) рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра або гірські відводи ) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 N 2395-1 "Про надра").

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства галузі охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів. В цілях цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;