Les députés de la République du Tatarstan ont fait appel au président russe Vladimir Poutine en lui demandant de préserver l'accord sur la répartition des pouvoirs entre le centre fédéral et la région, ainsi que de laisser le titre de poste de « président » au plus haut fonctionnaire de la région. sujet de la Fédération.

Les 83 représentants du peuple présents à la réunion ont voté à l'unanimité pour l'adoption de la décision correspondante, rapporte Interfax-Povoljie.

"Nous vous demandons de soutenir la préservation du nom existant du plus haut fonctionnaire de la République du Tatarstan et de former une commission spéciale chargée d'élaborer des propositions sur les questions juridiques", indique l'appel du Conseil d'État de la République du Tatarstan.

Une commission spéciale sera constituée si l'accord sur la répartition des pouvoirs est à nouveau conclu.

L’appel soulignait également que l’expérience existante démontrait de manière « convaincante » « la vitalité du fédéralisme russe ».

Les parlementaires du Tatarstan ont déclaré en avril 2017 que l'idée de prolonger le traité était soutenue par la majorité absolue des habitants de la république. Entre autres choses, il s’agit, selon eux, d’un bon exemple de travail efficace entre différents niveaux.

« L'accord, en tant qu'exemple de construction de relations constructives entre les différents niveaux de gouvernement, est très demandé dans la pratique internationale, contribue sans aucun doute à l'autorité de la Fédération de Russie et est soutenu par la majorité absolue des habitants de la république, comme l'a déclaré dans la résolution du IIIe Congrès des peuples du Tatarstan en avril 2017 ", - ont déclaré les parlementaires du Tatarstan.

La question de la prolongation de l'accord a été soulevée en raison du fait que l'accord précédent, conclu pour 10 ans le 24 juillet 2007 et approuvé par la loi fédérale pertinente, expire en juillet.

À l'heure actuelle, la République du Tatarstan est le seul sujet de la Fédération de Russie avec lequel un tel accord a été conclu et où le chef de la république est appelé président.

La forme de division des pouvoirs entre le centre et les sujets de la Fédération par la conclusion d'un accord est prescrite dans la Constitution de la Russie et a été activement utilisée en 1994-1998. Au début, on supposait que de tels traités seraient destinés aux républiques nationales, leur donnant plus de pouvoirs par rapport aux autres régions. Parfois, cela allait à l’encontre de la loi fédérale.

Ces accords constituaient un compromis avec les républiques qui revendiquaient la souveraineté de l’État après l’effondrement de l’URSS.

La République du Tatarstan a été la première à signer un accord sur la répartition des pouvoirs entre le centre fédéral et la région le 15 février 1994. Dans le même temps, la région n’a pas signé l’Accord fédéral sur la séparation des pouvoirs et n’a pas participé au référendum sur le projet de Constitution russe.

Ainsi, un accord bilatéral avec la fédération a déterminé la position du Tatarstan en Russie.

Le même accord a ensuite été signé avec la Kabardino-Balkarie en juillet 1994, avec la Bachkirie en août de la même année, ainsi qu'avec l'Ossétie du Nord, la Yakoutie, la Bouriatie et l'Oudmourtie en 1995. Le Tatarstan, la Bachkirie et la Yakoutie en ont tiré le plus grand bénéfice, puisqu'ils revendiquaient un statut spécial au sein de la Russie.

Les républiques ont reçu des pouvoirs économiques spéciaux qui leur ont permis de créer un régime autonome.

Dans le cas du Tatarstan, il a bénéficié d'une autonomie budgétaire presque complète, ce qui implique des contributions minimales au budget fédéral, ainsi que le droit de gérer toutes les ressources de son territoire. La république possède sa propre Banque nationale, qui en fait partie intégrante.

Le Tatarstan a le droit de participer aux relations internationales et de mener de manière indépendante une activité économique étrangère. Cependant, la Fédération de Russie fixe chaque année des quotas pour l'exportation des produits fabriqués dans la république et conclut des accords sur l'approvisionnement en pétrole.

Le Président du Tatarstan a précédemment exprimé l'opinion qu'il n'y a rien de mal à conclure des accords avec les républiques, car ils créent une dynamique positive pour le développement. Pour preuve de ses propos, il a déclaré que la région est l'un des principaux sujets de la Fédération de Russie.

Un groupe de travail a été créé au Conseil d'État du Tatarstan pour adapter la constitution régionale. Le groupe préparera des propositions pour renommer le poste de Président de la République. Selon la loi fédérale, le Tatarstan était censé abandonner ce poste d'ici 2016. Une source du Kommersant au Conseil d'Etat affirme que « la question de la présidence » n'a pas encore été examinée au Parlement. Les experts estiment que les travaux visant à modifier la constitution «s'intensifieront» si le centre fédéral insiste.

Le bureau du procureur régional a annoncé la création d'un groupe de travail pour élaborer la loi « Sur la Commission constitutionnelle de la République du Tatarstan » dans une lettre adressée au député du conseil municipal de Naberejnye Tchelny, Sergueï Yakovlev. Fin 2017, il a demandé au procureur général Iouri Tchaïka d’obliger les autorités du Tatarstan à mettre la constitution de la région en conformité avec la législation fédérale, « en supprimant l’utilisation ultérieure du titre de chef de la région « président ». La réponse de l’autorité de contrôle indique que le titre de « président » est établi par la constitution de la république. Le bureau du procureur a envoyé des informations au président du Conseil d'État Farid Mukhametshin « sur la nécessité de prendre des mesures pour mettre » ses normes en conformité avec la législation fédérale. Le bureau du procureur note que ce travail est « effectué par le Parlement ». Le groupe de travail a été créé pour « fournir une approche globale pour amender la constitution ».

Le vice-président du Parlement, Youri Kamaltynov, a déclaré à Kommersant qu'« un tel groupe a été créé il y a longtemps ». Le chef adjoint de la Commission de l'ordre public, Rafil Nugumanov, a déclaré qu'il ne savait rien du groupe de travail : « S'il existe, alors je n'en suis pas membre. Il y a une expression : ne grattez pas là où ça ne démange pas. Donc je ne gratte pas là où ça ne démange pas. « Je ne sais rien d’un tel groupe. Nous n’y étions pas invités », a déclaré à Kommersant Artem Prokofiev, membre de la faction du Parti communiste.

Dans le même temps, une source du Kommersant proche de la direction du Conseil d'État affirme qu'"il n'y a pas de commission constitutionnelle", mais qu'il existe un "groupe de travail chargé de contrôler la législation fédérale et républicaine". « La question de la présidence n’a pas encore été abordée. Nous avons jusqu'en 2020. Le moment viendra, nous examinerons certainement cette question», a déclaré l'interlocuteur de Kommersant. Auparavant, une source de Kommersant au sein de l'administration présidentielle avait déclaré que la question de la nomination du chef du Tatarstan avait été reportée jusqu'à l'expiration du mandat de Rustam Minnikhanov (2020). Le Tatarstan est le seul sujet de la Fédération de Russie à conserver le poste de président. La loi fédérale fixe jusqu'en 2015 la date limite pour modifier les constitutions régionales. Cependant, Vladimir Poutine a ensuite signé des amendements à la loi, selon lesquels le délai pour renommer le poste de chef du Tatarstan a été prolongé jusqu'en 2016, puisque la république a conclu un accord sur la répartition des pouvoirs avec le centre fédéral (il a expiré au été 2017). Mais la république n’a pas modifié la constitution.

« Le mot « président » ne peut être traduit ni en tatar ni en russe. C’est là que résident encore le pouvoir et l’autorité. Les gens aiment le nom du plus haut fonctionnaire de notre république», a déclaré l'ex-président de la république Mintimer Shaimiev. M. Moukhametchine a souligné que la loi qui obligeait les régions à renommer avait été adoptée « au-delà des pouvoirs de la Douma d'État ». Roustam Minnikhanov aime le nom de « président », mais « depuis qu'une loi fédérale a été adoptée, cette question doit être résolue », a-t-il noté.

Le politologue Sergueï Sergueïev estime que le groupe de travail du Conseil d'État peut être créé pour des « raisons tactiques » : « La question du changement de nom du poste de président va à l'encontre de la politique des autorités de la république. Personne ne connaît peut-être son travail, mais elle peut devenir active à tout moment. Selon lui, si « la situation politique se durcit », la constitution pourra être amendée avant 2020.

Kirill Antonov, Kazan

Pour avoir tenté de reconsidérer les relations interbudgétaires avec le centre fédéral, la république perdra son « président »

Plus la date du 24 juillet approche, plus les passions font rage autour du futur statut du Tatarstan au sein de la Russie. Ce jour-là, le Traité sur le statut particulier de la République au sein de la Fédération expirera. Mardi, les députés du Conseil d'État du Tatarstan se sont même adressés au président russe Vladimir Poutine pour lui demander de créer une commission chargée des questions juridiques, chargée d'élaborer un nouvel accord sur la délimitation des droits entre Kazan et Moscou. Mais le Kremlin.

L'accord est entré en vigueur en 2007 et était censé être valable 10 ans, et le document ne dit pas un mot sur sa prolongation. Ainsi, la surprise serait la conclusion d'un nouvel accord, plutôt que son annulation en raison de l'expiration du délai convenu.

Cependant, à partir du 24 juillet, les Tatars pourraient perdre l'insert républicain dans le passeport d'un citoyen russe, et l'élite dirigeante du Tatarstan sera formée sans tenir compte de la connaissance de la langue tatare et perdra le droit de résoudre conjointement avec Moscou les problèmes de l'économie, l'écologie et la culture qui sont importantes pour Kazan. Cette perspective ne plaît pas aux élites locales, notamment à la soi-disant « vieille garde » dirigée par le premier président du Tatarstan, Mintimer Shaimiev. Ils justifient leur position en affirmant que le traité renforce les principes du fédéralisme russe. S'il n'est pas prolongé, ce problème sera soulevé lors du Congrès mondial des Tatars, auquel participeront des représentants de la diaspora de 40 pays, a déclaré le président du comité exécutif de l'événement, Rinat Zakirov.

La situation est encore aggravée par le premier article de la Constitution du Tatarstan, qui stipule que la république est un État démocratique, uni à la Russie par le même accord, qui prend désormais fin... Cette clause de la Loi fondamentale républicaine ne peut qu'être révisé lors d’un référendum national, mais quel sera son résultat ? Compte tenu du fait que 53 % des habitants de la république sont des Tatars de souche, il sera difficile de le prédire.

Cependant, on ne sait pas jusqu’où les représentants de la république sont prêts à aller. Dans leur appel à Poutine, les députés du Tatarstan demandent au moins de conserver le statut de « président » pour le chef de leur république, et non celui de « chef » sans visage, comme le prescrit la loi fédérale.

Rappelons que la position particulière de Kazan a été consolidée pour la première fois en 1994, lors de la signature de l'Accord sur la séparation des pouvoirs entre le Tatarstan et la Fédération de Russie. Ensuite, Kazan a reçu le droit à sa propre législation, à ses impôts et même à sa citoyenneté. Cependant, avec le début du règne de Poutine en Russie, le renforcement de la fameuse « verticale du pouvoir » a commencé. Dans ce cadre, l'envoyé présidentiel dans le district fédéral de la Volga, Sergueï Kirienko, et désormais chef de l'administration présidentielle, a élaboré un accord qui limitait sérieusement l'État tatar, mais ne l'éliminait pas complètement. Aujourd’hui, des sources du Kremlin affirment que le moment est venu de laisser le statut spécial de Kazan au passé.

MK a découvert auprès d'experts pourquoi le Kremlin ignore les demandes du Tatarstan et ce qui attend désormais la république « spéciale » :

Alexander KYNEV, expert à la Fondation Initiatives Civiles :

La décision actuelle du Kremlin est le résultat de son attitude douloureuse à l'égard du renforcement des élites régionales, rendu possible grâce à la destruction de l'opposition locale. En fait, le système de freins et contrepoids était brisé. Pour compenser son pouvoir, le centre fédéral a commencé à engager des poursuites pénales contre les gouverneurs ou les membres de leur équipe. Apparemment, les dirigeants du pays se sont rendu compte qu'ils étaient allés trop loin et, dans le cas du Tatarstan, ont décidé d'y aller par l'autre bout. Cependant, je pense que l'élite dirigeante de la république sera encore en mesure de défendre certains privilèges. Ils pourront notamment défendre le droit de convoquer le chef du Tatarstan comme président.

Dmitry ORLOV, chef de l'Agence de communication politique et économique :

La position du centre fédéral concernant l’accord avec Kazan est tout à fait claire : il est fort probable qu’il n’y aura pas de nouvel accord. Aujourd’hui, il n’existe aucune raison ou fondement objectif à cela. Une partie de l’élite tatare a encore quelques illusions, mais elles seront bientôt toutes dépassées.

D’une part, cette décision était en préparation depuis longtemps et était associée à la logique générale d’unification de l’espace juridique de la Russie. En fin de compte, le Tatarstan est resté le seul sujet de la fédération à bénéficier d'un statut particulier. D'autre part, en 2016, le président de la République Rustam Minnikhanov s'est permis une rébellion ouverte liée au système de répartition des impôts entre les budgets fédéral et tatarstanais. En fait, il a défié le centre fédéral et s’est heurté à une réaction sévère de la part du Premier ministre Medvedev. Il n’est pas surprenant que les appels actuels de Kazan à Moscou restent sans réponse.

De plus, la décision des dirigeants du Tatarstan d’agir dans la sphère publique semble étrange. Il serait plus logique de mener le processus de négociation de manière non publique, d'autant plus qu'ils ont la possibilité d'influencer les relations interbudgétaires et la discussion d'autres questions. Désormais, le dirigeant du Tatarstan devra changer son titre de « président » à « chef » de la république. Je ne pense pas que dans ce format, Kazan sera capable de négocier au moins certaines préférences. Tous les mêmes documents seront signés avec elle comme avec les autres sujets de la fédération.

Droit d’auteur des illustrations Mikhaïl Metzel/TASS Légende Les étudiants ont attendu quatre heures que Poutine prononce un discours de trois minutes

Le président Vladimir Poutine a accordé une attention particulière au Tatarstan, qui a perdu l'année dernière un accord spécial avec Moscou, lors de sa campagne électorale. Le service russe de la BBC a demandé aux étudiants et aux militants comment ils voteraient aux élections après que Moscou ait porté atteinte à la souveraineté de la république.

Un an avant les élections, Moscou a présenté aux habitants du Tatarstan, traditionnellement loyal, plusieurs raisons de discuter de l’attitude du centre à l’égard de la république. En juillet, le Kremlin n’a pas prolongé l’accord du Tatarstan sur la répartition des pouvoirs, qui garantissait le statut spécial de la région et donnait à son chef le droit d’être appelé président. Et à l'automne, un nouveau scandale éclate : après de nombreux débats, l'étude obligatoire de la langue tatare dans les écoles est abolie.

« Quand Poutine arrivera-t-il ?

Le Tatarstan n’est qu’une des douzaines de régions que Poutine visite avant les élections, mais nulle part ailleurs son programme n’a été aussi intense. Au cours d'une journée (du 24 au 25 janvier), il s'est entretenu avec des personnalités religieuses musulmanes, a visité l'usine aéronautique de Kazan, a rencontré le Président de la République, s'est rendu à l'Institut de médecine fondamentale de l'Université fédérale de Kazan, a visité le l'ancien Président de la République Mintimer Shaimiev à l'hôpital et a rencontré l'équipage du team-master KAMAZ", vainqueur du rallye Dakar 2018.

Kazan a tenté de saluer Poutine avec le mot « Voleurs » piétinés dans la neige près du Kremlin, mais l'inscription a été supprimée avant l'arrivée du président. La police a déclaré qu'elle vérifierait les actions des auteurs de l'action.

Des militants du quartier général de Navalny ont affirmé que les étudiants de l’université de Kazan avaient été forcés de rencontrer Poutine sous la menace de notes inférieures – ce que les autorités ont officiellement nié. "Ils disent que des élèves du primaire ont été envoyés là-bas, mais je ne sais pas s'ils ont promis quelque chose en retour", a déclaré à la BBC un étudiant du KNRTU nommé Alexander (lui-même n'était pas présent à la réunion avec Poutine).

"C'est la première fois que j'entends parler de cela. On ne parlait pas de notes, car la séance était déjà terminée, aujourd'hui c'était le dernier jour", a déclaré un étudiant venu au Forum des clubs étudiants "En avant ensemble !" C'est là qu'était attendu le discours final du président.

Ceux qui ont vu le président sur scène n’ont posé aucune question à Moscou. Dinar, un étudiant de l’Université agraire, a assuré que tout le monde « soutient Poutine en général ». "Parce que c'est le parti leader de Russie unie... Oh, cette année, il n'a pas été nommé par le parti. Mais il me semble que tout le monde le soutient", a déclaré Dinar à la BBC.

Droit d’auteur des illustrations Kremlin.ru Légende Cette année, le Président accorde une attention particulière aux rencontres avec les jeunes

Les étudiants qui se sont réunis pour rencontrer Poutine ne se sont pas inquiétés du problème du traité et du Tatar obligatoire. Pour eux, comme pour beaucoup d’autres habitants de Kazan, cette question n’est pas la principale.

Selon une enquête menée par des chercheurs tatars du Centre de recherche et de développement analytiques (CARR), 55 % des habitants de Kazan ne connaissaient pas du tout l'existence d'un traité spécial, mais à peu près le même nombre ont déclaré que le traité devrait être étendu. Selon la même enquête, les familles tatares et russes n'ont pas de réponse claire à la question de savoir si la langue nationale doit être obligatoire à l'école.

"Maintenant, il est clair pour beaucoup que ce n'est pas le président lui-même qui a lancé le scénario énergique concernant les langues officielles des républiques nationales. C'est une erreur de l'environnement", - à la veille de la visite de Poutine, le site Tatar Business Online, qualifiant les questions du traité et de la langue tatare de l'une des principales intrigues de la visite de Poutine.

"L'histoire de la langue et de l'accord - je n'y attache aucune importance, et la situation avec la langue tatare ne m'a pas du tout affecté. Je voterai pour Poutine. Je ne pense même pas qu'il soit nécessaire de ne vous inquiétez pas, il sera élu ! - Alla, étudiante à l'Université fédérale de Kazan, a déclaré à la BBC. Comme d'autres participants à la réunion, elle s'attendait à ce que Poutine donne une conférence au forum étudiant.

« Quand Poutine arrivera-t-il ? - a demandé l'un des étudiants à un correspondant de la BBC, qui est sorti brièvement dans le hall alors que le président n'était pas encore entré dans l'arène. De retour dans la salle quelques minutes plus tard, l'interlocuteur de la BBC a découvert que Poutine était déjà parti.

"Crise de confiance envers Poutine et Minnikhanov"

«Après le refus de Moscou de prolonger l'accord avec le Tatarstan et la suppression de l'étude obligatoire de la langue tatare pour les écoliers de la république en 2017, une crise de confiance dans l'environnement de langue tatare a éclaté tant chez Poutine que chez [le chef du Tatarstan Rustam] Minnikhanov, assure à la BBC une personnalité publique tatare et le politologue Ruslan Aisin. Toute l'élite créative tatare est offensée - écrivains, artistes, journalistes, chanteurs - ils disent tous à quel point ils nous ont humiliés.

Le Tatarstan est une région électoralement importante pour Poutine et le gouvernement actuel. En raison du grand nombre d'habitants, du taux de participation élevé et du vote traditionnellement loyal, c'est le Tatarstan qui donne le plus de voix au gouvernement fédéral lors des élections. Ainsi, lors des élections présidentielles de 2012, plus de 2 millions de personnes ont voté pour Poutine, soit près de 4,5 % de tous les Russes qui l'ont soutenu.

"Il ne me vient pas à l'esprit que la langue officielle soit enseignée sur une base volontaire et que l'anglais, même si je ne nie pas sa nécessité, soit obligatoire", a déclaré Nail, ancien président du mouvement nationaliste Union de la jeunesse tatare Azatlyk. s'indigne dans une conversation avec la BBC Nabioullin. Il purge actuellement une peine avec sursis pour faux témoignage - une affaire pénale qu'il qualifie de pression pour défendre les droits des Tatars.

"Nous ne nions pas que le Tatarstan fait partie de la Russie. Nous disons que si nous sommes une locomotive, nous devrions en avoir certaines préférences. Et cela, entre autres choses, devrait se refléter dans la présence d'un accord, la présence d'un langue tatare d'État, qui devrait être enseignée au même titre que le volume russe », énumère les affirmations de Nabioulline.

Batyrkhan Agzamov, militant du mouvement Azatlyk, estime que le conflit avec le centre fédéral n'affectera pas le résultat global des élections présidentielles dans la république, mais qu'il pourrait avoir un impact négatif sur la participation.

L'abolition de l'étude obligatoire du tatar et la non-prolongation du contrat pourraient avoir un impact sur le résultat des élections : traditionnellement, les résultats les plus élevés pour Vladimir Poutine étaient donnés par les régions où vivent des habitants de langue tatare, le politologue Aisin n'est pas d'accord avec lui. .

Supprimer le régime tatar obligatoire avant les élections est une erreur, estime Airat Faizrakhmanov, vice-président de l'organisation publique Forum mondial de la jeunesse tatare. Mais cela n'affectera probablement pas les résultats de Poutine dans la région : "Ils donneront les chiffres fixés d'en haut. Il y aura un chiffre élevé, supérieur à la moyenne russe. Si ce n'est à Kazan même, alors dans les régions, le taux de participation est contrôlés par les administrations. Ils peuvent même rivaliser entre eux pour faire preuve d'une grande loyauté".

Au cours des six dernières années, de nombreuses personnes dans les bureaux de vote se sont rendues aux urnes et, après avoir reçu un bulletin de vote, ont demandé leur numéro sur la liste électorale, explique Iskender Yasaveev, ancien professeur à l'Université fédérale de Kazan et ancien professeur. membre de l'une des commissions électorales de Kazan. "C'est un mécanisme de contrôle de la part de l'employeur, un mécanisme de pression. Souvent, les jeunes prennent un selfie avec leur bulletin de vote dans l'urne. C'est la même chose : ils disent que c'est nécessaire pour faire un reportage", explique Yasaveev.

Il affirme qu'au cours des dernières années, la pratique de recommandations douces en matière de vote aux élections a même atteint les enseignants de l'Université de Kazan, qui se targuait auparavant de son autonomie. "Ni en 2004 ni en 2008, cela ne s'est produit. Et soudain, cela s'est produit en 2012. On nous a gentiment dit : vous comprenez qu'il faut aller aux urnes, mais, bien sûr, nous ne disons pas pour qui voter", se souvient Yasaveev.

En guise de récompense pour avoir attendu Poutine pendant quatre heures à l'Université fédérale de Kazan au son de la musique des groupes BandEros et Zveri, les étudiants ont reçu trois minutes de félicitations de la part du président à l'occasion de la Journée des étudiants.

Durant toute sa visite, Poutine n’a rien dit sur le traité ni sur la langue tatare.

Le VIe Congrès du Congrès mondial des Tatars se tient à Kazan du 2 au 6 août. L'événement phare de cet événement de plusieurs jours, la séance plénière, a eu lieu le 3 août. Il expose la position du Tatarstan et (théoriquement) de tous les Tatars du monde sur la question fondamentale du sort de l’accord entre la république et la Fédération de Russie.

Le VIe Congrès de la CGT est un anniversaire : cette année, le congrès fête son quart de siècle. Selon l'ordre du jour officiel, le forum actuel est consacré aux questions de préservation de la langue, de la culture, du patrimoine spirituel et du développement de l'entrepreneuriat tatars. Cependant, presque personne ne doutait que la principale question à discuter serait les relations de Kazan avec Moscou.

Le fait est que l'accord sur la répartition des pouvoirs entre la République du Tatarstan et le centre fédéral, signé en 1994 et prolongé en 2007, est arrivé à expiration. Et aujourd’hui, aucun document de ce type n’existe.

Kazan insiste pour signer un nouvel accord, Moscou s'y oppose. Pourquoi?

Pour le Tatarstan et ses élites, l'accord était une garantie du statut spécial de la république au sein de la Fédération de Russie, leur donnant le droit d'entretenir des relations extérieures indépendantes, de mener des activités économiques extérieures et un haut degré d'indépendance du système politique interne et , en conséquence, la gouvernance.

Pour Moscou, ce document assurait dans un premier temps la loyauté du Tatarstan et de ses élites, qui exerçaient une large influence sur d'autres structures régionales au sein de la Fédération de Russie, notamment dans la région de la Volga et dans l'Oural. Cette loyauté a permis, dans les années 90 et au début des années 2000, d’empêcher de fortes tendances séparatistes de faire s’effondrer l’État unifié. Mais au cours de la deuxième décennie du nouveau siècle, la gravité du problème s’est atténuée et l’accord a perdu son sens pour Moscou.

L'État russe est confronté à une tâche qualitativement nouvelle : renforcer et améliorer les relations fédérales afin d'assurer un développement uniforme de tous les territoires, ainsi que de prendre en compte les besoins stratégiques de l'avenir. Dans ces nouvelles réalités, le statut spécial du Tatarstan, unique en son genre dans la Fédération de Russie, est devenu un problème.

Quelle est son essence ?

Le fait est que le statut particulier du Tatarstan, qui était autrefois une garantie du maintien de l’intégrité de l’État, est aujourd’hui devenu une menace pour cette unité. À ce jour, un espace politique, juridique, économique et douanier unique et homogène s’est formé à l’intérieur des frontières de la Fédération de Russie. Tous les sujets de la Fédération ont les mêmes lois et règles. Le Tatarstan est jusqu’à présent la seule exception – et veut le rester.

Une illustration est le fait que ce n'est qu'ici qu'ils ont refusé de changer le titre du chef de la république : le président est resté à Kazan.

La présence d’un sujet « spécial » au sein de la Fédération de Russie implique un risque constant qu’une autre région puisse exiger les mêmes privilèges. Malheureusement, de telles tentatives sont déjà visibles : par exemple sous la forme de ministères fédéraux distincts chargés du développement de certaines macrorégions (Caucase du Nord et Extrême-Orient).

Dans le même temps, il y a tout lieu de croire que les partisans constants du statut spécial du Tatarstan sont très favorables aux tentatives de reproduire leur expérience. Ainsi, le premier président du comité exécutif du VKT, Indus Tagirov, rappelle avec nostalgie l'époque où les « hommes libres régionaux » donnaient naissance à des projets pour les républiques de l'Oural et de la Volga.

Il ne faut pas se leurrer : les partisans de la « particularité » du Tatarstan seront heureux si de tels projets sont relancés et si l’État russe passe d’une fédération constitutionnelle à une fédération contractuelle. Dans ce cas, le pouvoir à Moscou sera déterminé par les dirigeants des élites régionales, ce qui leur permettra d'établir le contrôle de leurs propres ressources et de faciliter l'accès aux ressources fédérales.

C’est là que réside le principal danger du « modèle tatarstanien », constamment défendu par les organisateurs du congrès de la CGT : dans la perte de l’unité étatique restaurée, avec tant de difficulté et au prix de tels sacrifices. Si le problème de l'accord n'avait pas dépassé les limites des relations entre le centre fédéral et la République du Tatarstan, il aurait probablement été résolu depuis longtemps - en faveur de la signature. Mais en réalité, cette notion est beaucoup plus vaste et revêt le caractère fondamental d’une égalité de droits pour tous les sujets de la Fédération de Russie. L’accord avec le Tatarstan raye ce principe d’égalité et contient donc les germes d’une scission.

A cela, à Kazan, on répond assez raisonnablement : « Les Tatars souhaitent une Russie forte, garantissant le développement réussi des langues nationales, des cultures et des traditions des peuples dans tout le pays. » Ce sont les paroles du Président de la République Rustam Minnikhanov, prononcées lors de la séance plénière du congrès du VKT.

Personne ne doute de la véracité de cette thèse. Mais l’accord et le statut d’État du Tatarstan qui en résulte sont-ils la seule garantie d’une « Russie forte », du « développement des langues, cultures et traditions nationales » ? Si tel est le cas, cela n’indique-t-il pas une profonde méfiance à l’égard de l’État russe ? Par exemple, aujourd'hui, Moscou retirera l'accord, et demain « effacera » complètement le Tatarstan de la surface de la terre ? Mais qu’en est-il de la Constitution russe, le système de lois qui assure la protection et le développement de tous les peuples habitant notre pays ?

Si ce système est insuffisant, s’il échoue, il faudra le compléter et l’améliorer, et cela est ouvertement admis à Moscou. Mais il s’agit là d’une affaire d’État unique, et non d’accords entre deux États dont l’un fait partie de l’autre. Pourquoi inventer une telle chimère, pourquoi tout compliquer à ce point ?

Notre pays se trouve déjà actuellement dans une situation très difficile. Nous constatons tous à quel point la pression extérieure s’accentue à son encontre et à quel point elle est confrontée à de graves menaces. Il semble que ce ne soit pas le moment, volontairement ou involontairement, de provoquer des tensions internes, de créer une atmosphère de méfiance mutuelle, de multiplier les revendications ou de nourrir des ambitions. Il ne fait aucun doute que les ennemis de la Russie profiteront de tout cela avec beaucoup de volonté et d’habileté.

S'exprimant au congrès de la CGT, le premier président du Tatarstan, conseiller d'État de la république Mentimer Shaimiev, a déclaré : "Il y a différentes opinions dans le monde, personne ne veut d'une Russie forte. Mais nous avons besoin d'une Russie forte et puissante ! Nous avons besoin un Etat fédéral. Pour cela, nous devons travailler ensemble.»

De beaux mots! Je voudrais que c'est dans cet esprit que tous les problèmes entre la République du Tatarstan et le centre fédéral soient résolus.