Великобританія - дивна колекція символів імперії, що давно зникла. Так здається багатьом спостерігачам ззовні. Королева, пери, судді у перуках, ворони Тауера… Однак усередині країни символи всіх влаштовують. І поки одні, як і раніше, «служать» лордами, інші трепетно ​​їм прислужують.

У будівлю парламенту Великобританії потрапити виявилося напрочуд просто. Біля службового входу до Вестмінстерського палацу мені роздрукували біджик із щойно зробленою фотографією та із зазначенням часу входу. Ім'я і прізвища не запитали - записали дані Даніеля Лорана, який запросив мене, 32-річного француза, який працює в обслуговуючому персоналі парламенту вже четвертий рік.

ТІЛЬКИ ДЛЯ ПЕРІВ

Ми розташувалися на терасі River restaurantз видом на Темзу. Ресторан належить крилу палати лордів, і сюди не пускають звичайних туристів, та й не кожен службовець парламенту може тут перебувати - на стільцях блищать металеві таблички з написом: Peers only («Тільки для перів»).

- Ніколи не думав, що працюватиму у Вестмінстерському палаці. Я п'ять років відпрацював у Лондоні менеджером у пабах, був супервайзером у ресторані. Отримував чимало, але додаткових грошей ніколи не заважають: жити в Лондоні дорого. Якось, переглядаючи оголошення про найм, знайшов вакансію в палаті лордів. Це велика рідкість – звідси мало хто звільняється. Вважається, що тут найстабільніша робота в країні: будь-яка фірма може закритися, а парламент ніколи. І я вирішив спробувати.

З тераси відкривається вид на символи британської столиці: колесо огляду «Лондонське око», лікарню Святого Томаса, Вестмінстерський міст, яким рухаються червоні двоповерхові автобуси.

– Для працюючих тут історія метрополії не пустий звук. І це при тому, що служать у парламенті в основному іноземці, - Каже Даніель, - алжирці, італійці, нігерійці, росіяни і таке інше. Іноді за робочою візою, але частіше резиденти – хтось одружився вдало, хтось на навчання приїхав і залишився. А ось англійців у парламентському персоналі дуже мало, хіба що серед менеджерів їхня більшість, нижче службовими сходами вони стояти не згодні.

Щоб потрапити на службу до парламенту, необхідно пропрацювати у Великій Британії п'ять років і мати поручителя серед менеджерів. За Даніеля поручився його друг Альфі з палати громад. Після співбесіди служба безпеки чотири місяці вивчала біографію та контакти кандидата. Даніель був прийнятий за контрактом на посаду 0-Hours(«нуль годинника»), що дозволяє служити в будь-якому відділі, де потрібні люди на умовах погодинної оплати.

- Я був нереально щасливий: працюватиму пліч-о-пліч з перами Англії!

НА ПІДХВАТІ

Кожен працівник парламенту має свій рівень – грейд (від Адо I). Нижчий - I, На якому навіть не обов'язково ідеальне знання мови. Але чим вищий рівень, тим серйозніші вимоги та ширші привілеї. Грейд підвищується за кваліфікацію чи вислугу кожні п'ять років. Для позачергового переходу нового рівня треба складати іспити, зокрема іспит з мови. У палаті лордів завжди йдуть назустріч і за необхідності нададуть вчителя, який викладатиме мову чи спеціальність для успішного складання іспиту.

Постійні службовці парламенту на день повинні відпрацювати належну кількість годин і закріплюються кожен на певному місці: читальний зал, кімната для гостей, ресторан, переговорна, склад, бюро перепусток, департамент охорони, відділення прибирання тощо. Забираючи один і той самий зал або готуючи чай конкретному лорду, можна прослужити до пенсії, жодного разу не змінивши місця приписки. Таких працівників, як Даніель, на посаді «нуль годин» у парламенті лише п'ять відсотків. Контрактники переміщаються між департаментами, підмінюючи хворих колег у будь-якому з них або виконуючи роботу, на яку потрібен додатковий персонал.

- Першим моїм робочим місцем стала кухня: видали протиударні черевики (раптом тарілку впустю на ногу!) і відправили мити «посуд аристократів». Там я став свідком сварки двох посудомийок. Одна працювала п'ять років, а друга – двадцять. І молодша обурювалася, що всі ці п'ять років вона тільки ставить тарілки на полицю, а хотіла б мити. Трохи до бійки не дійшло. На цій відповідальній роботі я був недовго. Незабаром мені довірили розносити лордам чай,- Даніель замислюється та продовжує. - Так, можна почуватися важливим, навіть подаючи чай. Здається, робиш незначну роботу, але погано заварений чай може зіпсувати настрій лорду, і уяви, який закон він ухвалить.

- Перів обслуговувати дуже цікаво: присутні на їхніх важливих зустрічах, слухаєш, як робиться політична погода, дізнаєшся про тонкощі законодавства чи фінансові операції. Однак, на таких зустрічах можуть влаштувати перевірку. Припустимо, я обслужив лорда, він попив чаю і вийшов з кабінету, а на столі залишилися папери. Я їх зібрав і відніс до його офісу. А затримався б трохи – вирішили б, що читаю чи, гірше, копіюю. Мені б подякували за співпрацю та розрахували. Тут ніколи не лають: дякую і звільняють.

День Даніеля починається о 4:30 ранку. Йому треба відкрити всі вітальні, розкласти рушники для барменів, перевірити наявність чистої уніформи, відкрити касу в сувенірному магазині та виконати багато іншої дрібної роботи, перш ніж зайнятися основною справою на сьогодні. До приходу в будинок лордів все має бути готовим.

КОЛІР НАЦІЇ

Впізнати лордів у коридорах парламенту не так просто. Коли немає засідань, вони одягнені в суворі костюми і виглядають як звичайні бізнесмени.

- У всіх є біджики,– пояснює Даніель. - У лордів через усю картку три червоні діагональні лінії, у міністрів – зелені. У працівників – одна лінія, і колір її вказує на будинок служби: палата лордів – червона смужка, палата громад – зелена. Є ще техніки, наприклад, електрики або програмісти, у них смужка жовта. У контрактників, які виконують роботу, незалежну від парламентського крила, смуга сіра. Є чіткий поділ, хто може куди ходити. Наприклад, контрактникам не належить бувати на поверсі Peers only. Або є кілька сходів, які за весь час існування цієї будівлі бачили лише лорди та прибиральники.

У британському парламенті завжди можна зрозуміти, на чиїй території ти перебуваєш. Килимові доріжки, оббивки крісел, лінії на підлозі різні у двох частинах будівлі: червоний – колір палати лордів, зелений – палати громад. Різниця не тільки в кольорі, а й в атмосфері та у відношенні до персоналу, що дуже здивувало Даніеля, коли він лише почав працювати.

- У палаті громад сувора ієрархія, як у багатьох солідних фірмах. Людина виконує свою роботу за обумовлену зарплатню. Якщо ти офіціант, то лише офіціант. Отримав зарплату і жодних тобі спасибі. У палаті лордів негаразд: лорд може підійти, запитати, як справи, підбадьорити. Була справа: я закінчив роботу, перевдягся і йду до виходу. Назустріч лорд, якого я обслуговував уранці. «О, – каже, – як я радий тебе бачити. Приходь до мене на фуршет! Ну, я прийшов як гість. Це дуже стимулює.

Людина, яка пропрацювала в палаті лордів до пенсії, отримує додаткову премію 25000 фунтів.

- Мій приятель Кім, бармен родом із Африки, пропрацював у парламенті 25 років. На канікули він завжди їздить до рідного села, і там його зустрічають як короля: лише важлива людина може працювати у британському парламенті. Кім каже, що тільки-но видадуть пенсійну премію, він поїде додому і заживе там як мільйонер. У нашій роботі добре те, що в якій би точці світу ти не жив, громадянином якої б країни не був, гарантовано щомісяця отримуватиме парламентську пенсію.

Кожна з палат має свій відділ кадрів та бухгалтерію, у кожній своя система відносин з роботодавцем та оплати праці. Зарплата персоналу у палаті громад нараховується із коштів платників податків, а палаті лордів - з особистого бюджету перів . Наприкінці року кожен лорд виписує чек, сума розподіляється між співробітниками відділів як квартальні премії.

- Уявляєш, я спочатку так старанно працював, що став найкращим працівником року. Прямо як у «Макдональдсі». Хіба що фотографію на дошку пошани не повісили, натомість у місцевій газеті надрукували. Я був приємно здивований, коли мені прийшли премії із різних департаментів від різних лордів.

Як працівник парламенту Даніель може привести до шести гостей, за яких ручається. Як працівник палати лордів має право пригостити їх у River restaurant«парламентським вином» та навіть обідом. Персонал палати громад може потрапити до цього ресторану лише у неробочий час як рядові гості.

КОРДОНИ ДЕМОКРАТІЇ

River restaurantз виглядом на Темзу інтер'єром більше нагадує радянську їдальню із самообслуговуванням, і порядки у ньому більш ніж демократичні. За одним столом можна побачити лорда, що обідає, і прибирача, що п'є чай. У меню завжди є страви для вегетаріанців та веганів, але головна особливість – немає податку на додану вартість. Тому пообідати тут вдвічі дешевше, ніж у середньому Лондоном, проте їжу може замовляти тільки той, хто працює в парламенті.

Поки ми пили вино на терасі і милувалися поромами, що йшли по Темзі, до нас приєднався Альфі, один з провідних менеджерів палати громад. Альфі - англієць, працює в парламенті вже 10 років, має грейд B. На біджику над фотографією половина смужки червона, половина зелена. Це означає, що зараз Альфі виконує якусь роботу для палати лордів і тому може бути на терасі River restaurant.

І тут я стала свідком гарячої суперечки між співробітниками різних палат про те, де умови роботи кращі.

- У палаті громад тебе не сприймають як людину з мріями та думками,- повторював Даніель у відповідь на їдкі зауваження Альфі про владу лордів. - Тільки як машину для подачі та прибирання – stuff only.

- Але тебе ж і наймають для цього,- Альфі був незворушний. - Натомість у палаті лордів постійні витрати бюджету. У рік виділяється два мільйони фунтів лише обслуговування ресторанів. І що? У дорогому готелі якість роботи вища, ніж у вас. А ще у вас тримають людей на контракті, бо за нього за годину треба платити 8,60 фунта. А в палаті громад профспілки домоглися, щоб усі працівники були у штаті, і в результаті їм платять щонайменше 15 фунтів на годину.

- Ким я можу бути у тебе в штаті? Хазяїном хімчистки з шостої ранку до шостої вечора? А тут я сам вирішую чим зайнятися. У нас більше свободи,- не здається Даніель. - Я можу ходити на вашу частину парламенту, а ви на нашу – ні.

– Ну й навіщо, скажи, моїм співробітникам ходити на територію палати лордів, якщо територія палати громад займає 60% будівлі?

Коли Альфі йде, Даніель помічає добродушно, але мстиво:

- А лише службовцям палати лордів світить особисте запрошення на бал від королеви ...

СИЛА ПРИВІЛЕГ

– Коли хтось виходить на пенсію, – розповідає Даніель, - за вислугу років йому надсилають запрошення на найближчий королівський бал як гостя. Цього дня тебе ніби прирівнюють до лордів. Кажуть, коли бачиш усі ці позолочені карети, величезні зали, в яких ти колись розносив шампанське, Її Величність на відстані витягнутої руки, тебе відвідує дивовижне почуття прилучення до чогось великого. Втім… на бал можна не йти, і тоді тобі видадуть компенсацію 200 фунтів. Але цим рідко хтось користується. Люди з трепетом ставляться до місцевих привілеїв. А любов до роботи у парламенті буває різною. У нас одна бабуся-мексиканка служить прибиральницею вже 30 років. Якось на відкритті чергової сесії вона кілька годин чергувала біля входу, зустрічала карети і нарешті сфотографувалася з якоїсь леді. Потім довго всім показувала знімок. Пишалася жахливо. А деякі просто схиблені на роботі: коли інтригують, стукають чи ось рушники вважають, начебто це золоті зливки. Можуть доповісти начальству, що ти на обід пішов на 10 хвилин раніше за належний час. Словом, як у будь-якому офісі.

Про всі тонкощі служби у парламенті працівників одразу не попереджають. Можливо, як вважає Даніель, повний список заборон і правил не знає ніхто. Наприклад, в одному із залів є особиста вбиральня королеви. Двері замасковані під стінну панель, а за нею - звичайна туалетна кімната, користуватися якою може тільки Її Королівська Величність. Порушення цього правила дорівнює державній зраді і карається тюремним строком від п'яти років. Ймовірно, це лише легенда.

Сам Даніель «помилився» лише раз, на початку кар'єри. Коли він, любитель книг, вперше опинився в коридорі крила лордів, то не замислюючись відкрив одну зі скляних бібліотечних шаф, збудованих уздовж стін, і дістав фоліант XVIII століття. Охорона, що набігла, чемно пояснила, що книги в цих шафах - власність лордів, а для працівників існує парламентська бібліотека, куди на запит можна отримати доступ. «Злочин», на щастя, не спричинило покарання.

- Проштрафитись легко. Але я вже вивчив місцеві правила і, більше того, почуваюся закоханим у цю будівлю та її історію. Тільки я не хотів би працювати тут до пенсії,- зізнається Даніель, - але з кожним роком піти стає дедалі складніше: парламент затягує. Стабільністю, бонусами на кшталт абонементів у тренажерний зал, дитячого садка чи соціальної картки. Я нещодавно розмовляв із водієм одного міністра, який їздить на «ягуарі». Так, цей водій сказав, що робота відмінна, зарплата висока, машина - звір, але його майбутнє залежить від того, яка партія переможе на виборах. З працівниками палати лордів цього трапитися не може. Влада змінюється, ми залишаємось.

ТРАДИЦІЇ
Вічно живі

Правила поведінки у парламенті Великобританії складалися століттями. Багато традицій вже не мають сенсу, але офіційно не скасовано.

У стінах парламенту заборонено вимовляти слова, які можуть образити інших членів парламенту, не можна натякати чи відверто заявляти, що інший член парламенту п'яний чи бреше. Список заборонених виразів періодично поповнюється під час сесій парламенту. До нього входять такі слова, як «боягуз», «брехун», «хуліган», «розпусник», «щур», «мерзотник», «безпритульник», «свиня», «стукач», «зрадник». Якщо слово буде вимовлено, його попросять забрати назад, інакше буде покарання або відсторонення від засідань.

На території парламенту заборонено дуелі.

На території парламенту заборонено вмирати: тих, кого спіткала сумна доля, відвозять до лікарні Святого Томаса, розташованої поряд, і лише там реєструють смерть.

Єдиний дозволений на території тютюн – нюхальний, причому лише для членів палати громад.

До парламенту заборонено входити до лицарських обладунків.

Членам палати громад не можна торкатися скульптури Черчілля, що стоїть біля входу до зали засідань.

До парламенту не пускають зі свистками та навісними замками.

Засідання нижньої палати починається з молитви: усі члени моляться стоячи обличчям до стіни. Традиція пішла з тих часів, коли до парламенту було прийнято носити мечі, а з мечем на поясі ставати навколішки важко.

У парламент не можна одягати медалі чи інші відзнаки, які демонструють прихильність чи подяку монарха.

Після закінчення засідання поліцейський входить до будівлі і кричить: Хто йде додому? Традиція виникла тому, що раніше членам парламенту доводилося добиратися додому погано освітленими вулицями.

Виходячи із зали, члени нижньої палати кланяються спікеру. Ця традиція з'явилася тоді, коли палата громад засідала в каплиці Святого Стефана і спікер сидів біля вівтаря (вклонялися вівтарю).

Під час звернення до спікера парламентарій-чоловік має бути у капелюсі.

Фото: TIPS IMAGES/RUSSIAN LOOK, AGE FOTOSTOCK/RUSSIAN LOOK; ROGER HARRIS, JESSICA TAYLOR/UK PARLIAMENT, GETTY IMAGES/FOTOBANK.COM (X2); AFP/EAST NEWS, AFP/EAST NEWS; GETTY IMAGES / FOTOBANK.COM (X2), UK PARLIAMENT, REUTERS / VOSTOCK PHOTO, AFP / EAST NEWS, REUTERS / VOSSTOCK PHOTO; AGE FOTOSTOCK / RUSSIAN LOOK, UK PARLIAMENT

У Великій Британії монарх очолює парламент, може його скликати і розпускати, щорічно відкриває парламентську сесію в палаті лордів, схвалює закони - без королівської санкції закон не має юридичної сили

Склад парламенту Великобританії

Нижня палата (палата громад)

Формується з урахуванням прямих виборів таємним голосуванням терміном п'ять років.

650 депутатіввідповідно до кількості виборчих округів:
533 від Англії
59 від Шотландії
40 від Уельсу
18 від Північної Ірландії

Функції палати громад

Приймає законопроекти та передає їх (усі, окрім фінансових) на узгодження до палати лордів. Приймає бюджет та розглядає фінансові біллі. Має виняткове право погоджувати оподаткування, урядові витрати.

Близько 1550 осіб

Партійний склад

Згідно з останнім, 55 скликання (2010 рік)

306 консерваторів
258 лейбористів
57 ліберальних демократів
8 демократів-юніоністів
6 шотландських націоналістів
5 ірландських республіканців (Шінн Фейн)
3 валлійського націоналіста (Плайд Кімру)
3 від партії соціал-демократів та лейбористів
1 від «Альянсу»
1 від партії зелених
1 незалежний депутат
1 спікер

Спікер- голова палати громад, який керує засіданнями та представляє палату у її відносинах з королевою, палатою лордів та іншими державними органами. Після відставки отримує титул віконту та місце у палаті лордів.

Верхня палата (палата лордів)

Формується на невиборній основі

774 особи, які мають право брати участь у роботі палати

Функції палати лордів

Розглядає та вносить поправки до законопроектів, прийнятих палатою громад, за винятком фінансових біллів. Розглядає апеляції на рішення судів у цивільних та кримінальних справах. Вердикт палати лордів є остаточним.

Кількість обслуговуючого персоналу- близько 450 осіб

склад

26 духовних лордів ( Lords Spiritual) - Представники духовенства англіканської церкви
87 спадкових перів(титул отриманий за правом народження: герцог, маркіз, граф, віконт або барон)
661 довічний пер(титул без права спадкової передачі надано монархом за особливі заслуги перед державою)

Найстаріший парламент світу- Ісландський альтінг - був заснований у 930 році. Створений в 979 році парламент острова Мен - Тінвальд - найдавніший безперервно працюючий.

Майже 50 років у сенаті США існує традиція «цукеркового столу». 1965-го її ввів сенатор-ласун Джордж Мерфі, який пригощав колег. За робочим столом змінилося багато послідовників Мерфі, і всі вони годували сенаторів, якими нині з'їдається близько 180 кг цукерок та шоколаду на рік від спонсорів.

Територія, на якій стоїть австралійський парламентзаймає 32 га. Будівля складається із 4500 кімнат загальною площею 250 000 м 2 .

У палаті громад британського парламенту їдять у два рази більше, ніж 20 років тому: на початку 1990-х готувалося 4000 страв щодня, а у 2010-х їхня кількість зросла до 8000.

У Сан-Марино два глави держави- капітани-регенти, які обираються Державною радою (однопалатним парламентом) на 6 місяців з конкуруючих партій.

Чисельність парламенту

14 членів- Конгрес Федеративних штатів Мікронезії (найменший парламент світу)
63 - Альтінг, Ісландія
100 - Сейм, Латвія
601 - 2-і Установчі збори Непалу
620 - Федеральне збори РФ (170 - у Раді Федерації, 450 - у Державній думі)
687 - Верховні народні збори КНДР
2987 - Всекитайські збори народних представників (найчисленніший парламент світу)

Зарплата парламентарів

(У доларах США та в рублях на місяць)

~ 21 000 $ (~ 750 000 руб.) - У Японії (найвище оплачувані депутати у світі)
~ 15 300 $ (~ 546 500 руб.) - В Австралії
14 500 $ (~ 517 650 руб.) - У США
~ 11 765 $ (420 000 руб.) - В РФ (з 1 вересня 2014 р.)
~ 11 060 $ (~ 395 000 руб.) - У Німеччині
~ 9445 $ (~ 337 000 руб.) - У Великій Британії
6250 $ (~ 223 100 руб.) - Кенії (у 2013 році була урізана з 10 000 $)
370 $ (~ 13 200 руб.) - У Зімбабве (одна з найменших зарплат)

Кількість партій, представлених у парламенті

1 – КНР (комуністична)
3 - Андорра
4 - Російська Федерація
5 - Замбія
13 - Австралія
13 - Бельгія
22 - Бразилія

Кількість ухвалених законів та поправок за останню сесію

295 - у Держдумі РФ
187 – у парламенті США
89 - у парламенті Сінгапуру
25 – у парламенті Канади
11 – у парламенті Пакистану
6 - у парламенті Тринідада та Тобаго
3 – у парламенті ПАР

Вступ. Британський парламент…………………………..………………3 стор.

1. Становлення Британського парламенту……………………..……………4 стор.

2. Розвиток Британського парламенту……………………….….…………...8 стор.

3. Сучасний Британський парламент……………………….….………..9 стор.

3.1 Палата громад……………………………………….…….……………...9 стор.

3.2 Палата лордів……………………………………….…………………..21 стор.

Заключение………………………………………………………………….25 стор.

Список литературы……………...………………………………………….26 стор.

ВСТУП

Британський Парламент – один із найстаріших парламентів світу. Його часто називають «праматір'ю» – точніше було б говорити «прабатьком» – усіх парламентів. З другої половини XIII століття він продовжує функціонувати без перерв упродовж усієї політичної історії країни.

Завдяки Парламенту Англія представляла найбільш вільну у політичному та правовому сенсі країну, найпотужнішу державу всього західного світу, центр величезної колоніальної імперії.

Іноді термін «парламент» використовують для позначення обох палат Парламенту: верхньої палати – Палати лордів і нижньої палати – Палати громад, але частіше, коли говорять про верховну законодавчу владу, під «парламентом» мають на увазі його основну частину – Палату громад. Палата громад – це єдиний виборний центральний орган державної влади у країні. Члени Палати громад називаються членами Парламенту.

1. Становлення Британського парламенту

Становлення та розвитку Британського парламенту відбувалося у період з XII по XV століття.

Історичним початком станового представництва були збори васалів короля, які з середини XII століття стали обов'язковою частиною життя. У 1146 році за участю баронів та єпископів (як світських і духовних васалів корони) були затверджені Кларендонські статті: згода станового представництва на законодавчі пропозиції королів. Збори васалів короля, скликані їм, стали грати роль вищого суду – суду перів (рівних) . У другій половині XII століття у зборах брали участь вже вищі та середні васали. У Великій хартії 1215 року було обумовлено обов'язок корони скликати подібні збори у необхідних випадках. Надалі, спираючись на Хартію, стани повели політичну боротьбу впливом геть розподіл королівських посад.

У другій чверті XIII століття Рада магнатів (духовних та світських баронів) стала обов'язковим супутником королівської влади. В умовах кризи і громадянської війни в Англії (1236–1267), що почалася, вплив Ради магнатів посилився. Прагнення знаті поставити лише під свій контроль королівську владу викликало опозицію серед ширших кіл лицарства та городян. Політичним та військовим лідером опозиції виступив виходець із французької знаті граф Сімон де Монфор (наближений короля) Генріха III. Де Монфором у Лондоні скликано парламент, куди крім прелатів і знаті були запрошені представники від графств і великих міст. Це стало народженням нової установи, де було представлено основні стани Англії.

До середини XIV століття склалося поділ парламенту на дві палати – верхню та нижню – Палату лордів та Палату громад. Верхня Палата включала представників світської та церковної аристократії, що входили і до Великої королівської ради. Число лордів було невелике – близько ста чоловік. Засідання Палати лордів проводилося у Білому залі Вестмінстерського палацу.

Як окрема парламентська структура Палата громад оформлялася упродовж другої половини XIV століття. Назва нижньої палати (House of Commons) походить від слова "громади" (commons). У XIV столітті ця соціальна група включала лицарство та городян. До кінця століття виникла посада спікера, який обирався депутатами зі своїх лав і представляв палату (не очолюючи її) на переговорах із лордами та королем.

Депутати обиралися на місцях за принципом, який діяв з часу першого парламенту Монфора: по два лицарі від кожного графства і по два представники від найзначніших міст. Члени нижньої палати, на відміну лордів, отримували грошове забезпечення. Палата громад засідала у капітулі Вестмінстерського абатства. Обидві палати об'єднувалися лише для участі в урочистій церемонії відкриття парламентської сесії.

З 1330 парламент збирався не рідше одного разу на рік (до 4-х раз на рік, коли вимагала політична ситуація). Засідання тривали 2-5 тижнів. Парламент відкривався на запрошення короля, і учасники збиралися там, де на даний момент знаходився королівський двір. Мовою парламентської документації та мовлення була французька. Записи службові або які стосуються справ Церкви велися латиною. З 1363 промови депутатів вимовлялися і англійською мовою.

У XIV–XV століттях у суспільстві складається уявлення про статус депутата. Це поняття стосувалося членів обох палат і включало низку юридичних привілеїв, насамперед депутатську недоторканність. Остання, яка увійшла до початку XV століття, мала на увазі охорону життя і майна депутатів, свободу від арешту (тільки на час сесії).

Авторитет установи ґрунтувався на тих можливостях, які Парламент зумів досягти за перші півтора століття свого існування. Його компетенція до середини XV століття вже була цілком позначена. У цей час і відбувалося становлення системи управління в Англії, і важливим елементом цього процесу став поділ функцій королівської адміністрації (прообраз сучасної виконавчої) і парламенту. Палата громад мала сильні позиції у сфері оподаткування та мит.

У сфері законодавства до сер. XV ст. в Англії існувало два типи вищих правових актів. Король видавав укази (ордонанси). Парламентські акти (статути), прийняті обома палатами та королем, також мали силу закону. Процедура видання статуту передбачала вироблення пропозицій нижньої палати (білль). Білль, схвалений лордами, прямував на підпис королю. У XV столітті жоден закон у королівстві вже було прийнято без схвалення Палати громад.

Судові функції Парламенту входили до компетенції Верхньої палати. До кінця XIV століття вона набула повноважень Суду перів та Верховного суду королівства, який розглядав політичні та кримінальні злочини, а також апеляції. Будучи вищою судовою інстанцією та законодавчим органом, Парламент приймав численні петиції з різних питань, що давало центральній владі отримувати інформацію про стан справ у державі. Число членів нижньої палати в середині XIV століття становило 200 осіб, а до початку XVIII століття представників громад було вже понад 500. У середині XV століття у Парламенті було представлено понад сто міст. Депутатські місця від міст із часом дедалі частіше займали не городяни, а сільські землевласники. Виборцями не могли бути люди, які не входили до міської громади.

Члени Нижньої палати мали юридичну освіту, тому що за протекцією корони парламентаріями часто ставали чиновники різних відомств і тому вони становили дієздатну, майже професійну організацію.

2. Розвиток Парламенту

Парламент XVIII–XIX століть сприйняв організацію історичного англійського Парламенту, але у діяльності його склалося нові пов'язані із законодавством та стосунками з короною конституційні звичаї.

Парламент став більш чисельним та представницьким органом. До XVIII століття кількісний склад нижньої палати був постійним і в XIX столітті становив 658 осіб. До складу Палати лордів до середини ХІХ століття входило 465 світських і духовних аристократів (зокрема 207 єпископів). У XVII столітті членство в Палаті лордів допускалося для спадкових аристократів із 16 років. У XIX столітті встановився віковий ценз у 21 рік. На початку ХІХ століття у Парламент отримали доступ католики. В 1858 обраний перший єврей - барон Ротшильд.

У у вісімнадцятому сторіччі остаточно складається верховенство парламенту. Характеристики влади Парламенту: суверенність, необмеженість, непідконтрольність. Основною формою діяльності Парламенту було законодавство. У законодавчій процедурі перше місце належало Палаті громад. Зокрема, тільки вона могла ініціювати фінансові біллі (пов'язані з оподаткуванням та витрачанням державних коштів).

Але з другої половини XIX століття Уряд став надавати все більш визначальний вплив на законодавчу процедуру. З 1881 року узвичаїлося «правило поспішності», згідно з яким прем'єр-міністр мав право запропонувати Палаті громад обговорити білль поза встановленою черговістю в силу особливої ​​державної важливості.

3. Сучасний Британський парламент

Тривалий еволюційний шлях зумовив характерну для вищого представницького органу держави наступність. Британський парламент – приклад поєднання старих та нових форм, їх напластувань, співіснування.

Своєрідність Британського парламенту проявляється і в тій ролі, яку в організації його діяльності грають різноманітні церемонії. Пишно та урочисто, з дотриманням старовинних ритуалів відбувається щорічне відкриття парламентських сесій. Палата громад та Палата лордів мають свої символи – чорне жезло та булаву. З історичними традиціями пов'язане місце проведення засідань – Вестмінстерський палац.

3.1 Палата громад

Порядок формування Палати громад, внутрішня організація та парламентська процедура. Парламентські вибори у Великій Британії складалися під час тривалої еволюції. Основні правила, які стосуються виборчої системи, містяться у конституції. У Великій Британії порядок проведення виборів визначається парламентським законодавством. Інша особливість виборчого права та виборчої системи – у тому зв'язку з політичними партіями, складовими двопартійну систему. У процесі парламентських виборів вирішується питання, яка з двох головних партій, що становлять двопартійну систему, керуватиме країною.

Законодавча влада у Великій Британії належить Парламенту. Це один із найстаріших парламентів у світі, його по праву називають батьком усіх парламентів. Він виник наприкінці XIII ст. і з того часу продовжує функціонувати без перерв протягом усієї політичної історії країни. Вже наприкінці XVIII ст. практичне обмеження влади монарха надало Парламенту реальне та багатопланове значення, поставило його до центру політичної влади. Тривалий еволюційний шлях зумовив характерну при цьому вищого представницького органу держави наступність. Поєднання нових та старих форм, їх співіснування знаходить відображення у багатьох сторонах організації та діяльності його палат.

Парламент Великобританії і двох палат – Палати громад і Палати лордів. Невід'ємною його частиною вважається також монарх, оскільки британська правова доктрина виходить із того, що лише єдність усіх трьох частин утворює у правовому сенсі те, що називають парламентом. У повсякденній практиці під терміном «Парламент», зазвичай, мають на увазі його основну частину – Палату громад.

Положення Парламенту у конституційній системі визначається двома доктринальними принципами – парламентського верховенства та парламентського (відповідального) правління. Реальне ж функціонування Парламенту обумовлено практикою двопартійної системи, що склалася. У сукупності ці два фактори забезпечують розумне поєднання елементів демократизму та раціоналізму британської парламентської системи та державного механізму загалом.

Палата громад.Порядок формування та склад. Палата громад є загальнонаціональним представницьким органом. Це єдиний виборний центральний орган державної влади у країні. Члени Палати обираються терміном п'ять років на загальних прямих виборах. У середньому різними партіями висувається 2300–2500 кандидатів. Вибори проводяться за 659 одномандатними округами, їх результати визначаються за мажоритарною системою відносної більшості. Розподіл депутатських мандатів між партіями за цією виборчою системою ніколи не відповідає розподілу між ними голосів виборців, надаючи величезні вигоди двом найбільшим партіям – лейбористській та консервативній. У ході парламентських виборів фактично вирішується питання про те, яка з цих партій правитиме країною.

Переважна більшість депутатів Палати - 539 обирається від густонаселеної Англії. Шотландія представлена ​​61 депутатом, Уельс - 41, Північна Ірландія - 18. Аж до 1987 року термін повноважень Палати післявоєнних скликань ніколи не досягав встановленого законом. Середня тривалість повноважень одного скликання дорівнювала трьом-чотирьом рокам. Одна з причин дострокових розпусків Палати полягала в тому, що Уряд прагнув вибрати для своєї партії найбільш сприятливий момент для виборів, провести їх, як правило, на вершині своєї популярності.

Роботою Палати керує обраний депутатами Спікер– третя після Королеви та Прем'єр-міністра посадова особа у країні. Він головує у Палаті, стежить за дотриманням правил парламентської процедури, представляє Палату у її зносинах із Корольовою, Палатою лордів, іншими державними органами. Жодне засідання Палати не може відбуватися за відсутності Спікера. Спікер вважається безпартійним і сам не бере участі ні в дебатах, ні в голосуваннях за винятком випадків, коли голоси депутатів поділяються порівну.

Важливою посадовцем у Палаті є «лідер Палати громад» - депутат у ранзі члена Кабінету, завданням якого є забезпечення своєчасного проходження через Палату законодавчих ініціатив Уряду. Він виконує роль посередника між Урядом та опозицією.

Палата громад утворює зі своїх депутатів комітети,які поділяються на постійні, тимчасові та комітет усієї палати. Постійні, у свою чергу, поділяються на спеціалізовані та неспеціалізовані.

Спеціалізованікомітети створюються реалізації парламентського контролю за діяльністю Уряди. p align="justify"> Система комітетів прив'язана до структури міністерств, є їх дзеркальним відображенням. Наявність цих комітетів дає можливість депутатам ретельно дослідити урядову діяльність в окремих сферах та галузях державного управління, досить компетентно судити про діяльність міністерств та відомств, впливати на рішення, які приймає апарат управління. Комітети мають право проводити розслідування. Крім того, є спеціальні комітети з європейського законодавства, делегованого законодавства та ін. Спеціалізовані комітети функціонують на постійній основі, складаються з 10-15 членів Палати.

Неспеціалізованікомітети утворюються для попереднього постатейного розгляду біллів (внесених до Палати законопроектів). Число таких комітетів юридично не визначено. Зазвичай у Палаті функціонує 7-8 таких комітетів. Ці комітети щоразу створюються заново для розгляду конкретного білля, і після виконання завдання розпускаються. Комітети позначаються першими літерами латинського алфавіту: A, B, C тощо. і не спеціалізуються з будь-яких питань. Є також Комітет з розгляду приватних (неурядових) биллей. У складі кожного Комітету від 15 до 50 депутатів.

Комітет усієї Палати – це її пленарне засідання, на якому, як правило, обговорюються законопроекти виняткової важливості: конституційні та фінансові біллі, пропозиції щодо націоналізації та ін. Він скликається для прискорення проходження законопроекту через Парламент. При цьому Спікер залишає засідання, яке веде Голова комітету шляхів та коштів – друга за важливістю посадова особа Палати.

Серед тимчасових комітетів можна виділити такі: з питань процедури, з відбору (депутатів до органів Палати), привілеїв, петицій, спрямованих Палаті, обслуговування депутатів та інших. Комітети утворюються тимчасово проведення сесії. Партійний склад постійних і тимчасових комітетів комплектується за принципом пропорційного представництва фракцій, що забезпечує партії, що має більшість місць у Палаті, переважання і в усіх комітетах.

Важливу роль Палати відіграють партійні фракції, іменовані парламентськими партіями. Партійна структура - основа всієї організації та діяльності Палати. Дві головні партії утворюють офіційно визнані сторони – урядова більшість (її лідер стає прем'єр-міністром) та «офіційну опозицію її величності». Остання створює «тіньовий кабінет», який складається з депутатів, які вважаються тіньовими аналогами чинних членів Кабінету. «Тіньовий кабінет» перебуває в курсі урядових справ і готовий будь-якої миті змінити Кабінет чинний. Посада лідера опозиції законодавчо закріплена, йому виплачується державна платня.

Партійні фракції очолюються «батогами». «Кнут» – права рука Прем'єр-міністра чи лідера опозиції. У консерваторів вони призначаються лідером партії, у лейбористів обираються членами фракції. Основним завданням «батігів», їх заступників та помічників є організація та координація діяльності відповідних фракцій. Крім того, «батоги» урядової більшості та офіційної опозиції проводять регулярні консультації одна з одною з метою налагодження співпраці, вирішення спірних питань, досягнення компромісів тощо.

Традиційно «батоги» забезпечують партійну дисципліну. Вважається, що жодна фракція не може розраховувати на успіх, якщо вона не виступає у Палаті монолітно. Тому фракційна дисципліна свято дотримується. «Бигуни» забезпечують явку членів фракції на голосування. Депутати, формально володіючи суверенітетом, голосують відповідно до вказівок «батога» своєї партії. Відступників та порушників потихеньку «затирають». Зазвичай, вони втрачають можливість висування своєї кандидатури на наступних парламентських виборах.

Депутат має імунітет (на період сесії плюс 40 днів до початку та 40 днів після її завершення). Йому оплачуються поштові та транспортні витрати, послуги трьох помічників (на ці цілі виділяється 24 тис. ф. ст. на рік). З 1911 року депутати отримують платню, яка нині становить 22 тис. ф. ст. на рік, та компенсацію у 9 тис. ф. ст. для оплати житла. Кожен депутат тісно пов'язаний зі своїм виборчим округом, зобов'язаний регулярно приймати виборців у своєму місцевому бюро, підтверджувати свою компетенцію та рівень впливу, вирішуючи різноманітні питання.

Парламентська процедура визначається переважно постійними правилами (регламентом Палати). Щорічна сесія Палати розпочинається наприкінці вересня – на початку жовтня і завершується у серпні. Палата збирається на засідання щодня, крім суботи та неділі протягом 160-190 днів на рік. Засідання, зазвичай, відкриті. Діяльність Палати широко висвітлюється пресою.

Палата лордів. Порядок формування та склад.Палата лордів формується на невиборній основі, і в даний час складається переважно з довічних пер-дворян з титулом не нижче барона/баронеси. Щороку їх кількість збільшується, оскільки на 21 квітня (день народження Королеви) та на 25 грудня (Різдво Христове) Королева за порадою Прем'єр-міністра шанує чергові дворянські титули тим, хто відзначився перед Вітчизною. Більшість із них – це політичні та партійні діячі, вищі військовослужбовці та чиновники, які вийшли у відставку, видатні вчені, артисти та ін. Титул (і власне місце у Палаті) скаржиться без права передачі у спадок. До складу Палати входять також 26 «духовних» лордів (вищі ієрархи англіканської церкви) та 20 «лордів за апеляцією». Це лорди-юристи, які призначаються королівським актом довічно з-поміж осіб, які займають або займали високі суддівські посади. Вони надають Палаті допомогу при вирішенні судових справ та отримують особливу плату.

Нині Палата лордів перебуває у стані суттєвого реформування. Так, відповідно до конституційної реформи, що проводиться лейбористським Урядом Е. Блера, з 1 січня 2002 року скасовано членство в ній спадкових перів, тобто. заміщали місця в Палаті у спадок, яких налічувалося понад 700 (їх імена були вписані в так звану «золоту книгу» англійського дворянства). Поки що новий спосіб формування Палати ще не визначено, як юридично не визначено і її чисельний склад.

Внутрішня організація ПалатиОчолює Палату лордів Лорд-канцлер– посадова особа, яку призначає Корольова на 5 років за поданням Прем'єр-міністра. Лорд-канцлер одночасно є членом Кабінету та головою судової системи країни. Щоправда, його повноваження значно урізані порівняно із колегою – Спікером нижньої Палати. У Лорда-канцлера є два виборні заступники, які ведуть засідання Палати за його відсутності.

Палата лордів немає постійних комітетів, але може на власний розсуд перетворюватися на комітет всієї Палати. Вона має право також створювати тимчасові спеціалізовані комітети для обговорення конкретного законопроекту.

У Палаті лордів формуються партійні фракції. Кожна з них має свого лідера, головних «батігів» та їхніх помічників. Лідер правлячої партії вважається лідером Палати. Проте лорди більш незалежні від партій та виборців і менше пов'язані партійною дисципліною.

Лорди наділені парламентською недоторканністю і можуть бути засуджені лише своєю Палатою. Їхня діяльність не оплачується. Лорди відрізняються «недисциплінованістю», засідання Палати відвідують у кращому разі 100 її членів. Кворум правомочності Палати становить три члени, а для затвердження біллів, що надійшли з нижньої палати, достатньо 30 членів.

Компетенція парламенту.До найважливіших функційПалати громад належать: обговорення та прийняття рішень з питань зовнішньої та внутрішньої політики країни (парламентські дебати), прийняття законів; ухвалення бюджету; контроль за діяльністю Уряду.

Функції Палати лордів скромніші: висування незаперечних законопроектів; опрацювання законопроектів, що до неї надходять; затвердження біллів, прийнятих Палатою громад із правом відкладного вето; дебати щодо найважливіших довгострокових політичних проблем. Втрата Палатою владних функцій є наслідком парламентських реформ, проведених у ХІХ-ХХ ст. Вважається, що Палата, акумулюючи багатий досвід та спеціальні знання її членів, повинна виконувати роль важливого та корисного доповнення виборної палати.

Законодавча процедура. Парламент Великобританії має право приймати та змінювати будь-який закон у порядку звичайної законодавчої процедури. Він не пов'язаний будь-яким конституційним актом і немає будь-якого правового обмеження його верховенства в законодавчій сфері.

По колу регульованих питань всі законопроекти (біллі) поділяються на публічні (що стосуються спільних інтересів і що регулюють найважливіші питання) і приватні (що стосуються індивідуальних інтересів і мають місцеве значення). Громадські законопроекти, внесені депутатами-членами Уряди до Палати громад називаються урядовими; внесені рядовими депутатами розглядаються як законопроекти приватних членів. Майже весь час нижньої Палати (до 90%) розглядається законопроекти, що вносяться Урядом.

Пріоритети у законодавстві визначаються Кабінетом та монархом у його промові під час відкриття щорічної сесії Парламенту. Законопроекти (біллі) можуть бути внесені до будь-якої палати (фінансові – тільки до Палати громад), але на практиці всі політично важливі біллі розглядаються спочатку нижньою Палатою і лише потім - верхньою. Урядові законопроекти можуть бути внесені у будь-який день парламентської сесії, приватні біллі вносяться та обговорюються лише щоп'ятниці (12 п'ятниць у сесію).

Усі біллі розглядаються у трьох читаннях. Перше читання є чисто формальною процедурою, під час якої до відома депутатів доводиться назва і сенс білля і встановлюється термін його подальшого розгляду. Текст білля роздруковується та лунає депутатам. Під час другого читання обговорюються загальні положення законопроекту з подальшою передачею його до комітету Палати, де депутати та експерти детально його вивчають та вносять пропозиції щодо поправок. Якщо законопроект пройшов обговорення та голосування у комітеті, він виноситься на третє читання. Після третього читання та голосування щодо законопроекту загалом він направляється до Палати лордів. Процедура прийняття білля в Палаті лордів набагато простіша. Фінансові біллі мають бути розглянуті у ній протягом одного місяця. (Палата позбавлена ​​можливості відхиляти фінансові законопроекти). Пропозиції верхньої Палати щодо зміни білля розглядаються в Палаті громад для досягнення компромісу. Якщо компроміс неможливий, Палата громад має право подолати заперечення Палати лордів, повторно схваливши законопроект на наступній сесії (фінансові біллі не потребують навіть цього). Після цього закон вважається прийнятим та надсилається монарху для надання санкції та опублікування в офіційному виданні.

Іншою важливою функцією Парламенту є затвердження щорічного державного бюджету.Принцип, який вимагає згоди Парламенту на витрачання Урядом державних коштів, утвердився ще XVII ст. З 1911 року право затверджувати бюджет держави остаточно закріпила у себе одна з палат – Палата громад. Зазначимо, що визначення фінансової політики та розпорядження фінансами в межах коштів, затверджених Палатою, належить Уряду. Депутати можуть вносити поправки до бюджету лише після погодження із відповідним міністром.

Зрештою, однією з найважливіших функцій Парламенту є контроль за діяльністюУряди. Стрижнем усієї системи контролю є парламентська відповідальність Уряду. Це означає, що Уряд формується з числа членів Парламенту і у разі винесення Палатою громад вотуму недовіри має піти у відставку. У свою чергу, Уряд має право розпустити Палату та призначити нові вибори. У британській політичній практиці, однак, вотум недовіри – явище надзвичайно рідкісне. У XX ст. лише двічі (1924 р. і 1979 р.) пропозиція вотум недовіри збирало необхідну більшість і обидва рази це було з відсутністю Уряди на той час стійкого парламентської більшості. Опозиція досить часто вносить пропозицію про висловлення недовіри Уряду (резолюція «осуду»), але вона відхиляється урядовою партійною більшістю.

Найчастіше застосовувана форма контролю – питання Уряду. Кожен робочий цикл Палата громад починає з години питань, заслуховуючи відповіді міністрів на поставлені питання. Два рази на тиждень, у вівторки та четверги, на запитання депутатів протягом 15 хвилин відповідає сам Прем'єр-міністр. «Година питань» транслюється по радіо та телебаченню, причому сама Палата визначає порядок трансляції та суворо регламентує її. Хід дискусії дослівно відтворюється у щоденному парламентському бюлетені. Саме під час цих засідань відбувається гостре зіткнення Уряду з парламентською опозицією. Відповіді на питання – серйозне випробування для всіх членів Уряду і вони серйозно до них готуються, вдаючись до допомоги своїх консультантів з різних областей. Читати відповідь за папірцем заборонено.

Діючим засобом контролю є діяльність спеціалізованих комітетів Палати громад. До комітету входить галузевий міністр та відповідний представник «тіньового» кабінету. Спеціалізовані комітети можуть серйозно натискати на Уряд. Вони самі планують свою діяльність з різних сфер управління та інформують Палату про її результати. З 1972р. у практику увійшло запрошення з їхньої засідання міністрів для надання свідчень. У Палаті лордів також можливе заслуховування міністрів-членів цієї Палати.

Здійсненню контролю Палати громад над діяльністю Уряду сприяє парламентський Уповноважений у справах адміністрації (омбудсман). Уповноважений призначається Урядом після консультацій з головою відповідного спеціалізованого комітету та може бути усунений з посади лише рішенням обох палат Парламенту. До його компетенції входить розслідування від імені депутатів скарг громадян на дії міністерств та відомств, їх посадових осіб. За підсумками розслідування Уповноважений надсилає доповідь депутату відповідного округу або до профільного комітету.

Контроль за витрачанням державних фінансів Палата громад здійснює через Генерального аудитора та Комітет з громадських рахунків.

Палаті лордів належить важлива непарламентська функція: лорди-судді утворюють під головуванням лорда-канцлера – Вищий апеляційний суд Великобританії.

Британська парламентська система – одна з найбільш продуманих та струнких політичних систем світу; саме британський парламентський досвід покладено основою парламентських систем багатьох інших країн. Втім, і британський парламент має чимало дивностей, що сформувалися в ході більш ніж великої історії Сполученого Королівства.

Відсутність конституції

Або точніше відсутність документа, що викладає принципи управління державою. Великобританія - одна з небагатьох держав без офіційно написаної конституції (до таких країн належать також Ізраїль, Нова Зеландія та республіка Сан-Марино). Замість єдиної конституції в основу управління державою лягла величезна кількість окремих законів та традицій, що формувалися протягом століть.

Напрочуд велика кількість ключових моментів британської політичної системи насправді є не більше ніж звичаями. Так, наприклад, конституційний порядок не потребує призначення прем'єр-міністра – ця роль сформувалася лише з часом. Відсутність єдиної конституції, швидше за все, найближчим часом може перетворитися на причину серйозних політичних дебатів, оскільки британська партія ліберал-демократів уже розпочала кампанію за конституційні реформи.

Королівська санкція

Перш ніж білль стане законом, королева Великобританії має дати своє схвалення або так звану королівську санкцію. У королеви досі зберігаються права на прийняття, відмова від прийняття або відкладення набуття чинності будь-яким новим законопроектом, запропонованим парламентом.

Насправді ж жоден із британських монархів не накладав вето на білль, запропонований парламентом, з далекого 1708 року. Сьогодні схвалення королеви будь-якого білля, розробленого парламентом, вважається чимось само собою зрозумілим.

Кількість голосів, яку отримує партія, і кількість місць, яку отримує партія в парламенті, практично не залежать один від одного. Виборці обирають кандидата від свого району та політик, який набрав найбільшу кількість голосів, отримує місце у парламенті. Якщо кандидат виграє із 60% голосів, решта 40% голосів знецінюється.

Система голосування у Великій Британії досить проста, проте за умови дії трьох великих партій не раз демонструвала свою неефективність. Ті самі голоси, що знецінюються, піднімаються і можуть призвести до досить дивних результатів: наприклад, у 2005 році в результаті неефективності системи голосування партія лейбористів набрала лише 37% голосів, проте отримала 55% місць у парламенті, а партія ліберал-демократів завоювала 22% голосів, отримавши Проте всього 9% місць у парламенті.

Вибори прем'єр-міністра

Громадяни Великобританії не мають права втручатися у вибори прем'єр-міністра – все, що залишається, це голосувати за члена парламенту від своєї партії та сподіватися. Як і можна було очікувати від системи, побудованої на старовинних звичаях, процес вибору прем'єр-міністра дуже далекий від простоти та прозорості. Після опублікування офіційних результатів загальних виборів лідер партії з найбільшою кількістю членів парламенту вирушає до Букінгемського палацу і вимагає у королеви дозволу на формування нового уряду. На щастя, згідно з ще одним, не менш старовинним звичаєм, королева ніколи не відмовить лідерові найбільшої партії.

Систему виборів прем'єр-міністра ніяк не можна назвати повністю демократичною: насправді у більшості виборів менш як 40% усіх виборців голосують за найбільшу партію.

«Підвішений парламент»

Зазвичай система голосування гарантує значну перевагу партії, що перемогла на виборах, проте іноді утворюється ситуація, коли голосування не визначає справжнього переможця. Таке становище в парламенті, за якого жодна з партій не отримала більшості в Палаті громад, прийнято називати підвішеним парламентом. Із незручного становища британські політики виходять, укладаючи угоди: іноді дві партії погоджуються співпрацювати до наступних виборів.

Якщо ж жодна з партій не може співпрацювати з іншою, утворюючи переважну більшість, попередній прем'єр-міністр, згідно з черговим звичаєм, залишається на своїй посаді.

Призначення виборів

У Великій Британії немає певного періоду часу між виборами. За законом вибори мають відбуватися щонайменше кожні п'ять років, проте насправді призначити вибори можна будь-коли протягом цього проміжку часу. Королева Великобританії має право на достроковий розпуск парламенту, проте звичаї дозволяють обирати, коли це має статися, чинному прем'єр-міністру.

Коли прем'єр-міністр обирає час призначення виборів, він звертається до королеви з проханням розпустити парламент. Така система дуже вигідна для уряду, який зазвичай чекає піку популярності і лише потім призначає вибори.

Палата лордів

Члени парламенту, які засідають у Палаті громад – не єдині політики у парламенті. Система британського парламенту передбачає також верхню палату, або Палату лордів, члени якої призначаються королевою за рекомендаціями уряду та 26 найвпливовіших єпископів англіканської церкви.

Усі законопроекти, які успішно пройшли через парламент, обговорюються і ратифікуються в Палаті лордів. Лорди мають право - і часто користуються цим правом - на відмову від ухвалення законопроекту, однак справжня влада зосереджена в руках членів Палати громад, які можуть послатися на Парламентські акти 1911 та 1949 року та домогтися ухвалення законопроекту, незважаючи на відмову Палати лордів. З 1911 року такий крайній захід використовувався всього сім разів - востаннє 2004 року для заборони полювання з собаками.

Оскільки верхня палата британського парламенту не має і частки тієї влади, яка зосереджена в руках членів Палати громад, багато парламентарів не раз пропонували змінити систему за аналогією з Конгресом США, зробивши другу палату виборною.

«Непарламентська» мова

Під час засідань членам парламенту заборонено користуватися лексикою, яка б могла «образити гідність» парламенту. Це правило включає будь-які види матюка, особисті образи і, найсерйозніше, звинувачення члена парламенту в непорядності. До списку забороненої лексики в парламенті входять навіть такі, начебто, загальновживані слова, як «боягуз», «хуліган», «брехун», «зрадник», «зрадник», «негідник».

Багато політиків досягли дивовижних висот у «мистецтві» образи без використання «непарламентської» лексики: так, наприклад, прямі звинувачення в брехні ховаються за іронічною характеристикою людини, яка «заощаджує на правді».

Церемоніальний жезл

Жезл Палати громад є золотим жезлом із вигадливим різьбленням, яке встановлюється в центрі залу під час парламентських сесій. Церемоніальний жезл символізує владу королеви; без жезла засідання палати вважається недійсним.

Жезл Палати громад за значну історію британської парламентської системи не раз виступав у ролі зброї: її жбурляли, виривали і навіть притискали їм до землі одного політика, який спробував опротестувати рішення парламенту. У 2009 році член парламенту Джон МакДоннелл був заарештований за спробу зірвати дебати щодо розширення лондонського аеропорту Хітроу за допомогою зняття жезла.

Парламентські вибори

Палата громад користується старовинним та вельми ексцентричним методом голосування. Після того, як голосування було оголошено спікером парламенту, присутнім членам парламенту дається вісім хвилин на те, щоб пройти до однієї з двох кімнат: кімнати «так» або кімнати «ні». Коли відведений час закінчується, двері кімнат зачиняються, і кількість політиків у кожній кімнаті підраховується.

Державні секретарі та навіть прем'єр-міністр, які беруть участь у голосуванні з важливого питання, змушені разом із усіма членами парламенту обирати одну з двох кімнат. Хоча, на перший погляд, така система голосування видається до безглуздості застарілою, насправді вона надає парламентарям відмінну можливість зустрітися і поговорити з прем'єр-міністром та іншими урядовцями.